Neue Wege beruflicher Qualifizierung zur Stärkung der ...

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„Mit Recht weist ... der Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung in der Bundesrepublik in seinem zweiten Jahresgutachten darauf hin, dass der Fortschritt der Technik mehr berufliche Spezialisierung, der damit verbundene Wandel der Wirtschaft gleichzeitig aber ein Mehr an beruflicher Anpassungsfähigkeit verlangt. Beides ist nur erreichbar, wenn die Ausbildungsbasis breit genug ist. Sie muss sogar Grundlage sein für Berufe, die es erst in Zukunft geben wird ... Eine breitere Grundausbildung bedeutet für den einzelnen, da sie ihn flexibler macht, mehr Sicherheit, wie Arbeitslosenstatistiken erkennen lassen.“ 70 Abbildung 6 veranschaulicht die damals diskutierten Stufenpläne. Im linken Feld wird auf die Lösung nach herkömmlichem Berufsprinzip verwiesen, im rechten auf den Stufenplan Krupp mit getrennten Bildungsgängen, die von vornherein auf unterschiedliche Abschlüsse zielen. Der mittlere Bereich zeigt das Stufenmodell mit zweijähriger Grundstufe. Abb. 6: Berufliche Bildung in Stufen Jetziger Zustand Braunschweiger Plan Stufenplan Krupp 13 12 11 10 9 8 Hauptschulabschluß Abschluß einer kürzeren Ausbildung Abschluß der Fachausbildung Quelle: Rothe, G.: Berufliche Bildung in Stufen, a.a.O., S. 141 70 A.a.O., S. XVI 38 Qualifizierte Fachausbildung Abschluß der qualifizierten Fachausbildung Grundausbildung Fachausbildung
Das für die Ausbildung vorgeschlagene Modell fand von Seiten der Wirtschaft keine Zustimmung. Man blieb beim Berufsprinzip, also dem Nebeneinander vieler Einzelberufe über die drei Ausbildungsjahre hinweg. Dessen ungeachtet wurde in Baden-Württemberg der schulische Teil in gestufter Form unterrichtet. Dies stellt für das Gesamtsystem und den schulischen Teil eine günstige Ausgangssituation dar, denn daraus ergibt sich auch die Möglichkeit, dass ein großer Teil von Ausbildungszweigen am örtlichen Teilzeitschulstandort unterrichtet werden kann. k) Berufsbildungsgesetz 1969 Bis 1969 blieb es unverändert bei der Zuständigkeit der Kammern nach der Gesetzgebung von 1900 für das Handwerk und von 1936 für die Industrie. Das Berufsbildungsgesetz entstand vor allem auf Bestrebungen der Gewerkschaften hin. Dabei wurde davon ausgegangen, dass der Bund, laut Grundgesetz für die Wirtschaft zuständig, auch für die Ausbildung im Rahmen der Wirtschaft Verantwortung trägt. Im Zuge der Vorbereitung des BBiG drängten die Gewerkschaften darauf, dass der Staat die Oberhoheit über die Ausbildung erhalten solle. Diese Forderung wurde nicht erfüllt. Das BBiG wurde, da man sich am Ende einer Legislaturperiode befand, rasch verabschiedet; die letzten Sitzungen fanden hinter verschlossenen Türen statt. Das Gesetz entsprach schließlich ganz den bis dahin schon traditionell geltenden Regelungen. Hinsichtlich der Kammern ergab sich allerdings eine Ausweitung durch weitere als zuständige Stellen einbezogene Einrichtungen, so u. a. Rechtsanwalts-, Wirtschaftsprüfer- und Ärztekammern (BBiG 1969 §§ 75 – 97). Das BBiG beruht auf der Auffassung, dass die Ausbildung im Betrieb Vorrang hat; eine konstruktive Arbeitsteilung mit der Teilzeitschule sieht das Gesetz nicht vor. Dies spiegelt sich in der Festlegung wider, wonach der Ausbildende, also der Betrieb, dafür zu sorgen hat, „daß dem Auszubildenden die Fertigkeiten und Kenntnisse vermittelt werden, die zum Erreichen des Ausbildungsziels erforderlich sind, und die Berufsausbildung in einer durch ihren Zweck gebotenen Form planmäßig, zeitlich und sachlich gegliedert so durchzuführen, daß das Ausbildungsziel in der vorgesehenen Ausbildungszeit erreicht werden kann“ (§ 6, Ziff. 1). Das BBiG festigte die Stellung der Kammern als zuständige Stellen für die Berufsausbildung, ohne eine staatliche Aufsicht zu reklamieren. Der Staat zog sich auf die Ausfertigung der Ausbildungsordnungen zurück. Damit wurde die Kompetenz der Ausbildungsbetriebe und der sie vertretenden Kammern eindeutig festgelegt. Sie erweist sich als gegenüber der Kompetenz der Zünfte in früherer Zeit umfangreicher. Dort hatten nämlich die Städte die Zunftordnungen zu erlassen und auch die Lossprechungsdokumente zu unterzeichnen. Daneben wirkte der Staat im Sinne des alten Deutschen Reiches über die Reichsabschiede mit. Die Ausbildungsordnungen werden nun mit den Ausbildungsrahmenlehrplänen für den berufsbezogenen Unterricht in der Berufsschule nach einer zwischen der 39 Bedeutung dieses Entwicklungs- abschnitts Einfluss der Gewerkschaften Vorrang: Ausbildung im Betrieb Rückzug des Staates
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