Neue Wege beruflicher Qualifizierung zur Stärkung der ...

Fragwürdige
Abstinenz
des Staates
Qualifizierung
muss konjunktur-
unabhängig sein
Verhärtete
Fronten
überwinden
Die Auffassung von Ossenbühl und ähnliche Voten werden in der Öffentlichkeit
vielfach als Meinungen Einzelner abgetan. Die deutsche Situation bleibt somit
nach wie vor davon bestimmt, die Unternehmen hätten den Jugendlichen Ausbildungsplätze
anzubieten, stehe doch am Ende der Schulzeit der Übertritt ins
Arbeitsleben an. Mit dem Eintritt ins Erwerbssystem gehe die Zuständigkeit auf
den Bund über, der die Berufsausbildung im Rahmen seiner Wirtschafts- und
Beschäftigungspolitik zu regeln habe. Der Beginn der betrieblichen Berufsausbildung
ist verbunden mit dem Übergang ins soziale Sicherungssystem, zahlt der
Auszubildende doch Sozialversicherungsbeiträge aus seiner monatlichen Vergütung.
Sie ist tarifvertraglich fixiert und wird in regelmäßigen Abständen seitens
der Sozialpartner an die wirtschaftliche Entwicklung angepasst. Berufsausbildung
als reine Bildungszeit, die zu einer höheren Bildungsstufe führt, ist solchen
Vorstellungen fremd.
In diesem Kontext stellt sich längst die Frage, ob die berufliche Qualifizierung
unterhalb der Hochschulebene weiterhin von konjunkturellen Schwankungen
und unternehmerischem Kalkül abhängig sein darf. Angesichts der ökonomischen
Herausforderungen kann der Staat in seiner Gesamtheit, also Bund und
Länder, es eigentlich nicht hinnehmen, dass die nachwachsende Generation erst
mit jahrelanger Verzögerung oder überhaupt nicht beruflich ausgebildet wird.
Zur Sicherung der Konkurrenzfähigkeit Deutschlands im globalen Wettbewerb
sind längst Korrekturen erforderlich. Ohne eine aktive Rolle des Staates in der
Berufsbildungspolitik wird jedenfalls der seit Jahren beklagte Mangel an Fachkräften
und an Lehrstellen nicht dauerhaft zu beheben sein. Wenn nach dem
Mikrozensus 2005 rund 1.570.000 Jugendliche im Alter zwischen 20 und 29
Jahren ohne abgeschlossene Berufsausbildung waren, bedeutet dies eine schwere
Hypothek des sozialen Sicherungssystems, denn nur durch nachhaltige Förderung
mit hohem Einsatz öffentlicher Mittel kann es gelingen, dieses Sechstel der
Altersgruppe 202 , das aus der beruflichen Qualifizierung verdrängt worden ist,
dauerhaft ins Berufsleben zu integrieren.
Seit Jahren kreist die Diskussion der Versorgung der Jugendlichen mit Ausbildungsplätzen
um die wechselseitige Rechtfertigung der Verantwortlichen. Sie
erschöpft sich weithin in Appellen und im Kurieren an Symptomen. Seitens des
Bundes sind es Appelle an die Wirtschaft, ihre Aufgaben anzuerkennen und zu
erfüllen. Dem dient auch der mit den Wirtschaftsverbänden geschlossene Ausbildungspakt.
Die Selbstverpflichtung der Wirtschaft, bis zum Jahre 2008 60.000
neue Ausbildungsplätze zu schaffen, sei, so stellt das BMBF im Berufsbildungsbericht
2009 fest 203 , weit übertroffen worden. Formal mag man damit belegen
können, der Bund habe den Vorgaben des Berufsbildungsgesetzes Genüge getan.
202 Lt. Berufsbildungsbericht 2009, a.a.O., S. 57
203 Ebd., S. 25
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