Neue Wege beruflicher Qualifizierung zur Stärkung der ...

Qualifikations-
bedarf
nicht gedeckt
Überfrachtete
Ausbildungs-
ordnungen
siert. Alle Ministerien, die staatliche Abschlüsse bzw. Zertifikate verleihen,
müssen derartige Kommissionen einrichten. Für die Abschlüsse der beruflichen
Erstausbildung sind dies im Wesentlichen das Erziehungsministerium und das
Landwirtschaftsministerium. 182 Die CPC haben beratende Funktion, allerdings
muss das Ministerium sie im Falle der Neuerarbeitung, Anpassung oder Abschaffung
einer Ausbildungsordnung bzw. eines Abschlusses anhören. Das
Arbeitsprogramm der CPC wird vom Ministerium festgelegt; grundsätzlich soll
jeder Abschluss alle fünf Jahre auf seine Angepasstheit an die Erfordernisse des
Arbeitsmarktes überprüft werden. Den Vertretern des Erziehungsministeriums
kommt nicht nur in pädagogischen Fragen im engeren Sinne wie beispielsweise
Prüfungsinhalte und Prüfungsmodalitäten eine starke Stellung zu.
Das Ausbildungsberufsspektrum in Deutschland orientiert sich nicht genügend
am Qualifikations- und Nachwuchsbedarf der Wirtschaft insgesamt; zu den Folgeerscheinungen
gehört u. a. der Fachkräftemangel. Die angesprochene Impulsgeberfunktion
der Sozialpartner bei der Novellierung und Neuschaffung von
Ausbildungsordnungen wird demnach den Ansprüchen nicht gerecht.
Ein Beispiel dafür, dass nicht rasch und flexibel genug auf neuen Ausbildungsbedarf
reagiert wird, ist der IT-Bereich. Hier wurden entsprechende Ausbildungsberufe
erst 1997, also mit erheblicher Zeitverzögerung nach Auftreten des neuen
Qualifikationsbedarfs geschaffen, so dass zur Überbrückung über die Greencard-
Initiative IT-Fachkräfte aus dem Ausland angeworben werden mussten.
Folgt man der Einschätzung von F. Rauner, so kommen in Deutschland staatliche
Berufsbildungsplanung und objektive Qualifikationsforschung unabhängig
von den Sozialpartnern praktisch nicht zum Zuge. Dies bedeutet, dass der Staat
originäre bildungsplanerische Aufgaben aus der Hand gibt und sich wie bei der
Bereitstellung des Ausbildungsplatzangebots primär auf die Initiative der Wirtschaft
verlässt.
Bei der Erstellung von Ausbildungsordnungen wird zu wenig berücksichtigt,
was die Betriebe ausbildungsmäßig tatsächlich zu leisten vermögen. Die Anforderungen
in den anerkannten Ausbildungsberufen werden teilweise als überzogen
betrachtet, und dies aus Kreisen der Wirtschaft selbst. So stellte DIHK-
Präsident Braun im Jahre 2007 fest, dass ein Teil der Ausbildungsordnungen
überfrachtet sei und von den ausbildenden Betrieben kaum bewältigt werden
könne (vgl. Kap. 3.1).
Derartige Statements werfen die Frage auf, weshalb die Arbeitgeberseite nicht
aus eigenem Interesse darauf hinwirkt, dass Ausbildungsordnungen mit realistischen
Anforderungen an die Ausbildungsbetriebe erarbeitet werden.
182 Derzeit bestehen 15 CPC sowie ein branchenübergreifendes Beratungsgremium zur Koordination
der Arbeit der verschiedenen CPC, dessen Vorsitz beim Erziehungsminister
liegt.
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