Neue Wege beruflicher Qualifizierung zur Stärkung der ...

Vorwort
In Deutschland stehen Reformen des Bildungssystems erneut zur Diskussion. Dabei
geht es beispielsweise um die Problematik des dreigliedrigen Schulwesens, die Reduzierung
der Zahl der Schulabgänger ohne Hauptschulabschluss, das acht- oder neunjährige
Gymnasium usf.
Überlegungen, wie es gelingen kann, allen Schulentlassenen eine Berufsausbildung zu
ermöglichen, treten in den Hintergrund. Wann immer es um Bildung und Schule geht,
steht die Allgemeinbildung im Blickpunkt. Das unzureichende Angebot an betrieblichen
Ausbildungsplätzen sowie der sich abzeichnende Fachkräftemangel werden nur
selten angesprochen.
Es stellt sich also die Frage, warum in der Öffentlichkeit die berufliche Bildung nicht in
gleichem Maße behandelt wird wie die allgemeine Bildung. Des Weiteren ist zu klären,
weshalb sich beim derzeitigen Fehlen von Ausbildungsplätzen keine Institution zuständig
fühlt, die bestehenden Defizite zu beseitigen.
In einer Mitteilung an die EU hat das Bundesbildungsministerium zur Zuständigkeit in
der beruflichen Bildung Stellung genommen und hervorgehoben, dass es in Deutschland
keine oberste Verantwortlichkeit gibt. Zur Kompetenzverteilung führte es aus:
„Die Länder sind zuständig für das Schulwesen einschließlich der beruflichen Schulen,
für die Hochschulen und die Weiterbildung, soweit das Grundgesetz nicht dem
Bund Gesetzgebungsbefugnisse verleiht. Der Bund ist nach dem Grundgesetz u. a.
zuständig für die außerschulische berufliche Aus- und Weiterbildung, die allgemeinen
Grundsätze des Hochschulwesens, die Ausbildungsförderung sowie Maßnahmen
zur Arbeitsförderung. Eine verfassungsrechtliche Kompetenz, die eine Koordinierung
im Bildungsbereich erzwingen könnte, gibt es in der Bundesrepublik
Deutschland nicht.“
Die Mitteilung an die EU lässt offen, wie der Mangel an zentraler Zuständigkeit zu
erklären ist. Geht man dieser Frage nach, dann fehlt in der Auflistung des BMBF die
Position der Kammern als nach dem Berufsbildungsgesetz 1969 zuständigen Stellen.
Damit wurde die bereits mit der Reichsgewerbeordnung 1897/1900 vollzogene Übertragung
der Verantwortung für die berufliche Bildung an die Kammern der Wirtschaft
gesetzlich festgeschrieben.
Bei der Nachwuchsgewinnung folgt die Wirtschaft, wie in anderen Staaten auch, primär
ökonomischen Gesichtspunkten. Beim bestehenden Mangel an Ausbildungsplätzen sind
Hauptschüler ohne Abschluss, also sozialschwächere Personengruppen sowie diejenigen
mit Migrationshintergrund benachteiligt. Die Wirtschaft fühlt sich für diese Personengruppen
ganz offensichtlich nicht in vollem Umfang zuständig, weil sie verständlicherweise
leistungsfähige und leistungswillige Schulabgänger bevorzugt. In einer funktionierenden
Gesellschaft ist es daher erforderlich, dass bei der Bereitstellung von Ausbildungsmöglichkeiten
Wirtschaft und Staat zusammenwirken und staatlicherseits die
entsprechenden Weichen gestellt werden.
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