Neue Wege beruflicher Qualifizierung zur Stärkung der ...

3. Dogmatische Grundprinzipien verhindern Systementwicklung
Die vorangegangenen Abschnitte belegen, dass im deutschen Berufsbildungssystem
Initiativen zur Weiterentwicklung dringend erforderlich sind. Daher empfiehlt
sich eine Orientierung über die Landesgrenzen hinweg, um dort erreichte
Standards kennen zu lernen. Zudem ist das von der Europäischen Union im Jahre
2000 in Lissabon beschlossene Reformpaket auf das eigene System zu projizieren,
um erkennen zu können, in welchen Bereichen die EU-Zielsetzungen auf
nationaler Ebene bereits erreicht sind oder weitergehende Reformen anstehen.
Der Vergleich mit anderen Staaten veranschaulicht, dass im Prozess der Anpassung
an aktuelle Anforderungen verschiedenartig vorgegangen wird.
Die heutige Vielfalt in den Berufsbildungssystemen soll ein ad hoc Vergleich
zwischen den Ländern Österreich, Italien, Frankreich und England aufzeigen,
der in Übersicht 2 einen Überblick über wichtige Strukturelemente der beruflichen
Bildung gibt:
– In Frankreich besteht ein gestuftes Berufsbildungsangebot in staatlicher Verantwortung.
Ausgebildet wird vorrangig in berufsqualifizierenden Vollzeitschulen;
seit längerer Zeit sind bereits dual-alternierende Ausbildungsgänge auf verschiedenen
Ebenen ausgebaut. In jüngerer Zeit besonders gefördert wird der Weiterbildungsbereich.
– In Italien konkurrieren im Berufsbildungsangebot die Ebenen Zentralstaat und
Regionen. Insgesamt besteht eine 12-jährige Bildungs- und Ausbildungspflicht,
die den Jugendlichen ein Recht auf Bildungsteilhabe verbürgt.
– In Österreich sind schulische und duale Berufsbildung etwa gleich stark vertreten.
So ergibt sich ein Berufsbildungssystem mit Angeboten auf verschiedenen Ebenen.
– In England wurde die betriebliche Lehre neu strukturiert und differenziert nach
Eintritten im Jugend- und im Erwachsenenalter. Ansonsten dominiert das Prinzip
der Modularisierung auf allen Ebenen.
Seit der Übertragung der Kompetenzen für den Komplex Berufsausbildung über
die Reichsgesetzgebung 1897/1900 an die Kammern der Wirtschaft hat sich in
Deutschland das Berufsbildungssystem gegenüber der Spätzeit der Zünfte nur
unwesentlich verändert. Als Besonderheit kommt hinzu, dass an der Weiterentwicklung
in Nachbarländern wie auch den Empfehlungen der Europäischen
Union offensichtlich nur ein eingeschränktes Interesse besteht.
Über den Vergleich zeigt sich deutlich, dass das deutsche Berufsbildungssystem
immer noch stark in der handwerklichen Tradition verwurzelt ist, was beispielsweise
darin zum Ausdruck kommt, dass die Ausbildungsordnungen mit ihrer engen
Eingrenzung gemäß Berufsprinzip weitgehend auf das Modell des handwerklichen
Vollberufs ausgerichtet bleiben, in dessen Eingrenzung nur auf der Basis
des handwerklichen Befähigungsnachweises gearbeitet werden darf. Der Novelle
der Handwerksordnung vom Jahre 2004 entsprechend hat sich in jüngster Zeit die
Zahl zulassungspflichtiger Gewerbe allerdings deutlich verringert. 120
120 Der Meisterzwang wurde auf rund 40 zulassungspflichtige, gefahrgeneigte Handwerke beschränkt.
Der größere Teil der Handwerke kann ohne Meisterprüfung ausgeübt werden.
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Weiterentwicklung
erforderlich
Derzeitiger Stand
ausgewählter
Bildungssysteme
Deutscher
Sonderweg
Enge
Berufsabgrenzung