Neue Wege beruflicher Qualifizierung zur Stärkung der ...

Kritische
Einwände
Konsensprinzip
erweitern
Fachkraft für Automatenservice, Fotomedienfachmann/frau, Personaldienstleistungskaufmann/frau,
Produktionstechnologe/in, Servicekraft für Schutz und
Sicherheit sowie Speiseeishersteller/in neu geschaffen. 178
Kennzeichnend für das duale System insgesamt ist die Konzentration auf vergleichsweise
wenige Ausbildungsberufe und die hohe Zahl gering besetzter
Fachrichtungen, wozu das BIBB folgende Daten angibt 179 :
„In ca. 60 % aller staatlich anerkannten Ausbildungsberufe werden jeweils
weniger als 500 neue Ausbildungsverträge abgeschlossen; in den 20 am
stärksten besetzten staatlich anerkannten Ausbildungsberufen findet man
mehr als die Hälfte aller Jugendlichen mit neu abgeschlossenem Ausbildungsvertrag.“
Im Vergleich einiger Staaten stellt F. Rauner kritisch fest, dass überall Sachverständige
der jeweiligen Branchen an der Berufsentwicklung beteiligt sind, allerdings
mit erheblichen Unterschieden. Rauner kritisiert, dass in Deutschland das
Konsensprinzip staatliche Berufsbildungsplanung und Nutzung der Qualifikationsforschung
stark einschränke. Im Einzelnen führt er aus 180 :
„In Deutschland hat die staatliche Berufsbildungsplanung sich aus der Berufsentwicklung
praktisch weitgehend zurückgezogen. Das so genannte Konsensprinzip
bedeutet in der Praxis, dass die Sachverständigen der Sozialparteien
faktisch die Berufsentwicklung „in der Hand“ haben. Der Bundesminister
für Wirtschaft erlässt die Ausbildungsordnungen ... Nach dem Konsensprinzip
kommt es ... vor allem auf die Verständigung zwischen den Sozialparteien
an. Dieses Verfahren hat zunächst den Vorteil ... dass die Expertise
der Berufsbildungspraxis – wenn auch interessenbezogen – in die Berufsentwicklung
eingebracht wird. Zugleich wird durch dieses Verfahren faktisch
die Mitwirkungsmöglichkeit der staatlichen Berufsbildungspolitik sowie
einer qualifizierten domänenspezifisch ausdifferenzierten Qualifikationsforschung
erheblich eingeschränkt.“
Es stellt sich die Frage, ob das Konsensprinzip, das nach eingangs zitierter Sicht
des BIBB die Rolle des Staates in der Berufsbildung mitbestimmt, allein für die
Beziehungen zwischen der Bundesregierung und den Sozialpartnern gilt, oder
ob es in neuer Form nicht Gegenstand der Ausgestaltung des Berufsbildungswesens
zwischen drei oder vier Seiten sein könnte – den Sozialpartnern (Arbeitgeber,
Gewerkschaften), Bund und Ländern. Das Interesse der jungen Leute erfor-
178 Ebd., S. 105
179 Ebd., S. 113f.
180 Rauner, Felix: Steuerungsmerkmale beruflicher Bildung im transnationalen Vergleich –
Überblick und Handlungsfelder. Vortrag anlässlich des Expertengesprächs: „Steuerung
und Gestaltung der beruflichen Bildung – wie weiter in Europa?“ Bertelsmann Stiftung,
Berlin, 11.02.2009, S. 10
(http://www.ibb-2010.de/fileadmin/user/Vergleichende_Berufsbildungsforschung/
Bertelsmann_Expertengespraech11_02_2009V__2_.pdf)
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