Neue Wege beruflicher Qualifizierung zur Stärkung der ...

Erfahrungslernen
und systematische
Ausbildung
Problematik
der Berufsschule
Österreich richtete in Anlehnung an die Konzeption Georg Kerschensteiners
in den Teilzeitschulen schon früh Schulwerkstätten ein. Der Werkstattunterricht
beansprucht dort derzeit ca. ein Drittel des Berufsschulanteils (vgl.
Kap. 2.2 a).
– In Frankreich werden die Centres de Formation d’Apprentis (CFA) als Teilzeitschulen
besucht. Jeder Beruf kann sowohl vollzeitschulisch als auch dual
ausgebildet werden. Träger der Teilzeitschulen sind oft die Kammern der
Wirtschaft. Die Prüfungskompetenz liegt grundsätzlich beim Staat. Die Lehrlinge
werden in gleicher Weise geprüft wie die Absolventen der staatlichen
Vollzeitschulen. Es gibt also keine gesonderte betriebliche Abschlussprüfung.
Im Jahre 1979 hat sich die EU-Kommission unter Einbeziehung des beratenden
Ausschusses für Berufsbildung, also auch unter deutscher Beteiligung, mit der
Dualausbildung beschäftigt und eine Empfehlung zur Durchführung der betriebsgebundenen
Ausbildung verabschiedet. Unterschieden wird darin zwischen
Erfahrungslernen auf Seiten des Betriebs und der Vermittlung aller anderen
Ausbildungsinhalte durch die Teilzeitschule. In Deutschland wurden diese Empfehlungen
der EU allerdings bisher nicht diskutiert.
In der Rückmeldung an die EU verwies die deutsche Seite lediglich darauf, dass
die Koppelung von Berufsausbildung und praktischer Arbeitserfahrung bereits
praktiziert werde und daher keine Neuerungen erforderlich seien (vgl. Kap. 3.2).
Der wesentliche Unterschied zwischen den Dualsystemen liegt länderübergreifend
bereits in den Ausbildungsordnungen. In den oben genannten Ländern wird
einerseits ein Plan für die Betriebe erstellt und andererseits ein darauf abgestimmter
Plan für die Schule. Nach den EU-Empfehlungen hat die Schule aber
grundsätzlich den Bereich, der eine systematische Ausbildung verlangt, verantwortlich
zu bestreiten.
In Deutschland versteht sich die Ausbildungsordnung, die das Ausbildungsziel
in seiner Gesamtheit beschreibt, als betrieblicher Ausbildungsplan. Die Schule
unterrichtet nach dem vom Kultusministerium des betreffenden Landes nach
Empfehlungen der KMK gemeinsam mit der Entwicklung der Ausbildungsordnung
erstellten Rahmenplan, der von den Ländern nach regionalen Gegebenheiten
abgewandelt werden kann.
Eine konstruktive Arbeitsteilung und damit ein effizientes Zusammenwirken ist
bisher noch nicht realisiert worden. So gesehen ist das deutsche Modell der
Dualausbildung eine Konstruktion, die von Experten anderer Staaten, sofern sie
mit dem deutschen System vertraut sind, der nicht festgelegten Aufgabenteilung
zwischen Schule und Betrieb wegen nicht uneingeschränkt als dual eingestuft
werden darf.
Die Teilzeitschule wird auch deshalb vom Betrieb nicht als gleichberechtigt
betrachtet, weil – wie von Kammerseite immer wieder hervorgehoben – Berufs-
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