Neue Wege beruflicher Qualifizierung zur Stärkung der ...

Staates, Ausbildung für die einzelnen Gewerbe (Stände) hingegen Sache der
Wirtschaft und ihrer Organisationen.
Diese Trennung wurde dadurch festgeschrieben, dass die Prüfungshoheit der
Kammern als Standesorganisationen früh verankert und mit den Berufsbildungsgesetzen
von 1969 und 2005 erweitert wurde, u. a. bis hinein in die Fortbildung.
Eine derartige Aufspaltung des Prüfungs- und Berechtigungswesens kennen
andere europäische Staaten nicht – auch nicht diejenigen mit einem breit gefächerten
dualen Ausbildungssystem wie Österreich und die Schweiz.
Die Nachteile aus der getrennten Vergabe von Berechtigungen im Bildungswesen
und in der Berufsbildung tragen primär die niederen sozialen Schichten. Die
überdehnten Bildungs- und Ausbildungszeiten, die über die Berufsausbildung zu
höheren Abschlüssen und zur Studienberechtigung führen, stellen für die Betroffenen
eine Barriere dar, die nur partiell bei hoher Motivation über Jahre hinweg
überwunden werden kann. Der Aufwand an Milliarden Euro öffentlicher Mittel
ist die eine Seite, die notleidende Fachkräfteversorgung der Wirtschaft auf der
Ebene Facharbeiter/Fachangestellte die andere. Deutschland wird auf diese Weise
die niedrigen Quoten an Hochschulzugangsberechtigten und an Hochschulabsolventen
nicht ausgleichen können.
Mit der Ausarbeitung des Deutschen Qualifikationsrahmens (DQR) kann – wie
sich zeigt – die Spaltung im Berechtigungswesen noch nicht überwunden werden.
Gleichwohl wird dabei erstmals offenbar, welche Zertifikate des Bildungswesens
derselben Niveaustufe zugehören.
In der beruflichen Fortbildung, die primär in Bausteinform (modular) angeboten
werden müsste, wäre es längst an der Zeit, die Kammerregelungen mit den Curricula
der Fachhochschulen abzugleichen und daraus abzuleiten, welche Bausteine
die Absolventen von Meister-, Betriebs- und Fachwirteprüfungen usf. der
Kammern sowie von Fachschulen für Technik, Gestaltung und Wirtschaft ergänzend
absolvieren müssen, um den Bachelor- oder auch den Masterabschluss
zu erreichen. Schließlich wird Deutschland nicht umhin können, rechtliche
Normen zu erarbeiten, sei es auf Länder- oder Bundesseite, nach denen die im
informellen Lernen erworbenen Kompetenzen – über die einschlägige Niveaustufe
des EQR/DQR hinaus – in einem Zertifikat mit allen Rechten und Pflichten
den Diplomen des Tertiärbereichs gleichgestellt werden. Nur so wird es –
wie am Schluss des Entwurfs zum DQR formuliert – „dem Prinzip näher kommen:
wichtig ist, was jemand kann, und nicht, wo er es gelernt hat“.
Zur Beseitigung des getrennten Berechtigungswesens sind erforderlich:
– Neu zu regeln ist die Zuständigkeit für das Berufsbildungssystem, und zwar
ganz im Sinne der Forderung des Bundesverbandes der Lehrerinnen und Lehrer
an beruflichen Schulen vom 13.11.09, wonach eine „staatliche Koordinierungsstelle
für berufliche Bildung“ einzurichten ist. 238
238 http://www.blbs.de/ (Abruf 16.11.09)
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Berufsbildung
als Stiefkind
Stufenmodell
als Ausweg
Konsequenzen