Neue Wege beruflicher Qualifizierung zur Stärkung der ...

Fehlen von
Ausbildungs-
angeboten
Komplex
Weiterbildung
vernachlässigt
Konsequenzen
von ihnen nach Abschluss des BVJ, des BGJ oder der zweijährigen Berufsfachschulen
erteilten Zertifikate daran auszurichten. Gleiches gilt für die berufsvorbereitenden
Maßnahmen der BA, die nach § 70 Abs. 3 BBiG nicht nach dem
Konzept der Qualifizierungsbausteine strukturiert sein müssen.
Gegenüber der ursprünglichen Zielsetzung des BBiG von 1969 hat sich in der
Realität eine grundlegend andersartige Situation ergeben, in der das Gesetz nicht
mehr greift:
– Einmal fehlt eine Regelung für die Berufsausbildung des unversorgt bleibenden
Anteils von mehr als der Hälfte der Entlassjahrgänge.
– Zum anderen ist es erforderlich, den Komplex der beruflichen Erwachsenenbildung
detailliert zu regeln.
Das BBiG erweist sich demzufolge als nicht mehr situationsgerecht; eine Neufassung
ist also erforderlich. Dabei wären auch konsequent die Ziele der Berufsbildungsplanung
sicherzustellen, die § 85 Abs. 2 BBiG festlegt.
Das BBiG und die Handwerksordnung erwähnen die berufliche Fortbildung und
Umschulung, ohne jedoch das erreichte Abschlussniveau detailliert zu benennen.
Den Kammern wird lediglich neben bundesrechtlich geregelten Wegen der
Fortbildung wie der Meisterprüfung des Handwerks und der Fachwirte die
Strukturierung der einschlägigen Weiterbildungsabschlüsse übertragen. Das vom
BIBB herausgegebene „Verzeichnis der anerkannten Ausbildungsberufe“ führt
weit über 500 Fortbildungsregelungen auf. Für einzelne Abschlüsse wie beispielsweise
„Handelsfachwirt/Handelsfachwirtin“ haben über 75 Industrie- und
Handelskammern Einzelregelungen erlassen. 227 Im Zuge des Umbaus im
Hochschulwesen ist die Attraktivität insbesondere der Aufstiegsfortbildung
immer mehr gesunken, so dass die Absolventenzahlen heute deutlich unter dem
Niveau der Jahre 1990 bis 2000 liegen.
In einem neuen vom Bund unter Mitwirkung der Länder bald möglichst zu verabschiedenden
Berufsbildungsgesetz sind sowohl das überkommene Dualsystem
zu verankern als auch Ausbildungsgänge des so genannten schulischen Systems,
in die gemäß EU-Vorschlag auch Betriebspraktika einzubeziehen sind. Ein neues
Berufsbildungsgesetz hat also alle Zweige der beruflichen Bildung unterhalb
des tertiären Bereichs einzuschließen und auch die Übergangsmöglichkeiten in
den Hochschulsektor zu regeln.
Dieser umfassende Geltungsbereich ist in anderen Ländern bereits realisiert
worden, so z. B. in Frankreich, wo grundsätzlich für Dualsystem und Vollzeitschulen
die gleichen Ordnungsmittel verbindlich sind.
Als Kernpunkte für Reformen sind anzuführen:
227
Vgl. Rothe, G.: Berufliche Bildung in Deutschland. Karlsruhe (www.uvka.de) 2008,
S. 278
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