Neue Wege beruflicher Qualifizierung zur Stärkung der ...

Für die hier vorgeschlagenen Ergänzungsangebote verstehen sich beide Modelle
nur als Ausweichmöglichkeit zur Realisierung der fachpraktischen Ausbildung.
Bei der auch nach dem EU-Modell 1979 zur Einführung der dual-alternierenden
Ausbildung beim Staat liegenden Gesamtverantwortung muss die Wirtschaft,
also die betriebliche Seite der Ausbildung, aktiv beteiligt sein, so dass aus den
einbezogenen Betrieben auch gleichzeitig Vertreter bestimmt werden können,
die in den Prüfungsausschüssen mitwirken.
Wegen unterschiedlicher Zuständigkeiten im Berufsbildungssystem fehlt es in
Deutschland ohnehin an einer zentralen Prüfungsinstanz. Eine solche muss sowohl
auf den unteren als auch den mittleren Ebenen nach den EU-Vorschlägen
zum lebenslangen Lernen aktiv werden und neben dem Aufsteigen im Stufensystem
auch den Übergang in den Hochschulbereich ermöglichen.
Staatliche Oberhoheit im Prüfungssystem bedeutet nicht Verstaatlichung der Ausbildung;
auch in Ländern wie Frankreich ist jeweils die Wirtschaft verantwortlich
beteiligt. Das gilt dort über ähnliche Regelungen auch für den tertiären Bereich.
Eng damit verbunden ist die Forderung, dass für die betriebsgebundene Ausbildung
in Deutschland eine staatliche Stelle verantwortlich wird und damit die
Kooperation von Ausbildung in Betrieb und Berufsschule im Sinne des echten
dualen Lernortverbunds sichergestellt werden kann.
In den letzten Jahren von verschiedenen Seiten vorgeschlagene Reformen (vgl.
Kap. 2.5) wurden bisher nicht umgesetzt, weil ganz offensichtlich eine zentrale
Stelle, die sich auch für die Qualität der beruflichen Bildung verantwortlich
fühlt, noch nicht besteht.
Die Bundesregierung hat in ihrer im Jahre 2008 ins Leben gerufenen „Qualifizierungsinitiative
Aufstieg durch Bildung“ die Bündelung der Ausbildungsberufe
zu Berufsgruppen mit gemeinsamen Kernqualifikationen und darauf aufbauenden
Spezialisierungsmöglichkeiten angekündigt. 208 Im Berufsbildungsbericht
2009 wird festgestellt, dass nach Auffassung der Bundesregierung die Möglichkeiten,
verwandte Ausbildungsberufe zu Berufsgruppen zusammenzufassen,
noch nicht ausgeschöpft sind. Es bedürfe
„eines gezielteren Ansatzes, bei dem über den Modernisierungsbedarf einzelner
Ausbildungsberufe hinaus zeitgleich auch andere Berufe für ähnliche Tätigkeitsbereiche
mit in den Blick genommen werden. Nur so können die Gemeinsamkeiten
entdeckt werden, welche die Bildung von Berufsgruppen
unter Berücksichtigung der Arbeitsmarkterfordernisse und der demografischen
Entwicklung ermöglichen“. 209
Der Übergang vom Berufsprinzip zur Gestaltung von Ordnungsmitteln in modularer
Form erfordert einen erheblichen Arbeitsaufwand. Bezogen auf die Erstausbildungsgänge
sind alle Berufe curricular nach Modulen im Sinne von Kern-
208 Aufstieg durch Bildung – Qualifizierungsinitiative der Bundesregierung. Januar 2008, S. 19
209 BMBF: Berufsbildungsbericht 2009, Bonn/Berlin 2009, S. 32
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Fehlen einer
zentralen
Prüfungsinstanz
Prüfungssystem
in staatlicher
Oberhoheit
Bündelung von
Ausbildungsberufen
Module in der
beruflichen
Erstausbildung