Bericht zu den Nichtberücksichtigen Einwendungen ... - Kanton Zürich

2.2 Siedlungs- und Bauentwicklungsgebiet
weise – auch baulich genutzt werden sollen (öffentliche Abortanlagen,
Sportgeräte, Umkleidekabinen, Tribünen, Abdankungshallen u.ä.). Ist der Bedarf
für derartige Nutzungen ausgewiesen und deren Ansiedlung innerhalb des Siedlungsgebiets
offensichtich unmöglich bzw. unzweckmässig, besteht zur Festsetzung
einer entsprechenden Nutzungszone die Möglichkeit der sog. Durchstossung von
Landwirtschaftsgebiet, vgl. Beantwortung Nr. 8.
3 Kleinsiedlungen
Mehrere Einwender beantragen, es seien Kleinsiedlungen wie einzelne Häusergruppen
und Weiler ausserhalb grösserer zusammenhängender Siedlungsgebiete
dem Siedlungsgebiet zuzuweisen bzw. auch in der Karte zum Richtplan als solches
zu bezeichnen. Dieser Antrag wird sowohl für bereits heute einer Bauzone zugewiesene
Kleinsiedlungen gestellt als auch für solche, die heute nutzungsplanerisch der
Landwirtschaftszone zugeteilt sind.
Kleinsiedlungen wie Weiler, abgelegene Ortsteile und andere Gebäudegruppen,
die nicht oder die nur noch teilweise landwirtschaftlich genutzt werden, gelten als
Siedlungsgebiet, auch wenn sie kartographisch nicht als solches dargestellt sind (Pt.
2.2.2 a)). In diesem Sinne können die gestellten Anträge als bereits erfüllt angesehen
werden.
Kleinsiedlungen ausserhalb grösserer zusammenhängender Siedlungsgebiete
(«Weiler», «Aussenwachten») sind, zumindest in ihrem Kern, alle vor Inkrafttreten
des eidg. Gewässerschutzgesetzes von 1971 entstanden. Dieses Gesetz ermöglichte
erstmals eine konsequente Trennung von Bau- und Nichtbaugebiet; dieses
Anliegen wurde mit dem Planungs- und Baugesetz von 1975 und mit dem
Bundesgesetz über die Raumplanung von 1979 bestätigt. Aufgrund der aktuellen
Rechtslage ist die Neuerstellung von Bauten und Anlagen in nicht eingezonten
Weilern nur noch zulässig, wenn sie landwirtschaftlichen Zwecken im Sinne von
Art. 16 RPG dienen oder aber standortgebunden sind (Art. 22 und 24 Abs. 1
RPG). Bestehende Bauten und Anlagen sind durch die Eigentumsgarantie (Besitzstandsgarantie)
in ihrem Bestande geschützt und können gestützt auf Art. 24
Abs. 2 RPG nach § 357 Abs. 3 PBG «erneuert, teilweise geändert oder wieder aufgebaut
werden, wenn dies mit den wichtigen Anliegen der Raumplanung vereinbar
ist.»
Je nach Lage, Grösse sowie Intensität der landwirtschaftlichen Nutzung sind im
Laufe der Zeit bestehende Weiler eingezont worden, damit sie aktuellen
Bedürfnissen entsprechend – d.h. insbesondere zur Aufrechterhaltung und
Sicherstellung der Dauerbesiedlung – weiterentwickelt werden können. Da die
Möglichkeit der Gemeinden, aus den erwähnten Gründen entsprechende
Einzonungen vorzunehmen, auch weiterhin bestehen soll, gelten Kleinsiedlungen
wie Weiler, abgelegene Ortsteile und andere Gebäudegruppen als Siedlungsgebiet,
auch wenn sie kartographisch nicht als solches dargestellt sind. Mit dieser
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