Bericht zu den Nichtberücksichtigen Einwendungen ... - Kanton Zürich

3.4 Erholungsgebiet und Aussichtspunkte
1 Erholungsplanung
Mehrere Einwender beantragen, es sei als Grundlage für den kantonalen Richtplan
eine kantonale Erholungsplanung durchzuführen bzw. es seien im Rahmen der kantonalen
Erholungsplanung attraktive, landschaftsnahe Durchgangs- und Aufenthaltsbereiche
zu suchen und zu verwirklichen.
Die Aktivitäten der Bevölkerung in der Freizeit sind sehr verschiedenartig.
Während für die Erholungsplanung innerhalb des Siedlungsgebiets in erster Linie
die Gemeinden zuständig sind (Kulturelles, Soziales, Nächsterholung im Freien),
findet Erholung ausserhalb des Siedlungsgebiets fast ausnahmslos in Gebieten
statt, die von kantonalen Nutzungszonen erfasst werden (Pt. 3.4.1).
Was die Erholung in der offenen Landschaft und im Wald betrifft, haben gemäss
Raumplanungsgesetz die mit Planungsaufgaben betrauten Behörden dafür zu sorgen,
dass naturnahe Landschaften und Erholungsräume erhalten bleiben (Art. 3
Abs. 2 lit. d RPG). Diesem Auftrag wird auf kantonaler, regionaler und kommunaler
Stufe vorab mit der Erschliessung von Landwirtschaftsgebieten, der Wälder
sowie der See- und Flussufer mit Fuss- und Radwegen und mit öffentlichen
Verkehrsmitteln nachgekommen. Zusätzlich werden im kantonalen Richtplan einzelne
Erholungsgebiete von kantonaler Bedeutung bezeichnet, verbunden mit dem
Auftrag, für eine sachgerechte Erschliessung und Ausstattung dieser Flächen zu
sorgen. Auf regionaler Stufe sind die Anforderungen der Erholung mit den
Bedürfnissen der Landwirtschaft sowie mit Interessen des Natur- und des
Landschaftsschutzes zu harmonisieren, insbesondere in den gemäss Pt. 3.7 grossflächig
bezeichneten Landschafts-Förderungsgebieten. Es kann also festgestellt
werden, dass mit den verschiedenen dargestellten Anordnungen des kantonalen
Richtplans insgesamt sichergestellt ist, dass innerhalb jeder Region die Bedürfnisse
der Bevölkerung in bezug auf die Erholung im Freien abgedeckt werden können.
Weitergehende richtplanerische Vorgaben drängen sich unter diesen Umständen
auf kantonaler Stufe nicht auf.
2 Zuständigkeiten
Zwei Einwender beantragen, es sei die Ausscheidung von Erholungsgebieten den
Regionen zu überlassen. Der Kanton solle sich auf ein Minimum beschränken.
Der Kanton betreibt aus den in Beantwortung Nr. 1 dargelegten Gründen keine
umfassende Erholungsplanung; diese Aufgabe ist – wie dort dargestellt – im
wesentlichen den Regionen und Gemeinden übertragen. Trotzdem sind zwecks
Sicherung der entsprechenden Flächen von kantonaler Bedeutung und zur
Sicherstellung einer sachgerechten Koordination mit anderen kantonalen
Festlegungen wie Aussichtspunkte, Natur- oder Landschaftsschutz gestützt auf § 23
Abs. 1 lit. c in Verbindung mit § 18 PBG im kantonalen Richtplan Erholungsgebiete
von kantonaler Bedeutung zu bezeichnen. Der Kanton beschränkt sich also
mit der Bezeichnung von Erholungsgebieten nach den in Pt. 3.4.2.1 dargelegten
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