Bericht zu den Nichtberücksichtigen Einwendungen ... - Kanton Zürich

2.3 Zentrumsgebiet
Gemeinden zu treffenden Massnahmen sind im Richtplantext dargelegt (Pte. 2.3.1
und 2.3.3). Diese Massnahmen sind aber nicht flächendeckend im voraus, sondern
gezielt in einzelnen geeigneten Bereichen der Zentrumsgebiete voranzutreiben,
wenn sich ein entsprechender Bedarf abzeichnet. Ohne dass bereits detailliertere
Abklärungen zu den finanziellen, organisatorischen und umweltrelevanten Auswirkungen
getätigt werden konnten, kann bereits heute entschieden werden, dass
derart massive Entwicklungen, wenn sie tatsächlich eintreten, zweckmässigerweise
an den bezeichneten Orten aufzunehmen sind. Denn im Lichte der Leitlinien (Pt.
1.2.2), der vorhandenen Siedlungsstruktur, der bestehenden – und ausbaubaren –
Infrastruktur des öffentlichen Verkehrs sowie des Umnutzungsdrucks bzw. des
Umnutzungspotentials in den bezeichneten Gebieten ist offensichtlich, dass eine
Weiterentwicklung der gewählten Standorte in wirtschaftlicher, sozialer, städtebaulicher
und umweltmässiger Hinsicht insgesamt jedenfalls umweltschonender
bewerkstelligt werden kann, als eine disperse Ansiedlung entsprechender Nutzungen
an den Siedlungsrändern verschiedenster Agglomerationsgemeinden. Die
Bezeichnung von Zentrumsgebieten stellt also unter den einleitend genannten
Zielsetzungen in erster Linie klar, wo entsprechend massive Entwicklungen aus
raumplanerischer Sicht überhaupt erwünscht sind; zusätzlich sind die auf kantonaler
Stufe im heutigen Zeitpunkt möglichen und nötigen Planungs- und
Koordinationsaufträge in den Ptn. 2.3.1 «Zielsetzungen» und 2.3.3 «Massnahmen
zur Umsetzung» enthalten.
3 Dichtevorgaben
Mehrere Einwender beantragen, es sei die – im Gegensatz zum Antrag des Regierungsrates
vorgesehene – Festlegung von ziffernmässig konkret umschriebenen
minimalen baulichen Dichten beizubehalten, weil dadurch klare Verhältnisse sowie
der notwendige Druck zur Entwicklung des Wirtschaftsstandortes Zürich gegenüber
den Regionen und Gemeinden geschaffen würden. Demgegenüber beantragen mehrere
Einwender, es sei auf die Festlegung von ziffernmässig genau umschriebenen
minimalen baulichen Dichten in Zentrumsgebieten zu verzichten, weil keine genügend
detaillierten städtebaulichen Vorstellungen vorliegen sowie die zwingend notwendige
Etappierung von Gebietsnutzungen und Infrastrukturvorhaben verunmöglicht
werde.
Aufgrund der heute vorhandenen baulichen, nutzungsmässigen und infrastrukturellen
Gegebenheiten sind mit dem Richtplan die im heutigen Zeitpunkt möglichen
und nötigen Festlegungen zur Weiterführung und Beschleunigung einer
Siedlungsentwicklung nach innen zu treffen. Mit dieser im Dienste einer haushälterischen
Bodennutzung stehenden und überdies sowohl aus volkswirtschaftlichen
als auch aus umweltschutzrechtlichen Gründen gebotenen Strategie soll eine in
wirtschaftlicher, sozialer, ökologischer und städtebaulicher Hinsicht optimale
Entwicklungsfähigkeit des Kantons Zürich aufrechterhalten und gefördert werden
(vgl. Pt. 1.2.2, Leitlinien 1 und 2). Die nötigen nutzungsplanerischen Massnahmen
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