ICONCLASH. Kollektive Bilder und Democratic Governance in Europa

aber offenbar nicht, womit über den Nachweis hinaus, dass die
Heterogenität der Diskurse des Europäischen immer auch auf Differenzen
zwischen nationalstaatlichen Codierungen zurückzuführen ist, geschlossen
werden kann, dass weder der Bezug auf Identität, Geschichte und Kultur,
noch der Bezug auf Partizipation, Demokratie und Effizienz für sich
genommen zur Bestimmung des Europäischen ausreicht. Erscheint Europa
im Feld politischer Repräsentation damit als Ort des Widerstreits ideeller
und organisatorisch-institutioneller Diskurse, wird man die Anerkennung
dieses Widerstreits mit einigem Recht als jene Eintrittsvoraussetzung
betrachten dürfen, die gegenwärtig den Zugang zum Diskurs des
Europäischen reguliert: Keine Rede zum demokratiepolitischen Defizit der
Verfahren ohne Rekurs auf die „Idee Europa“, keine Rede zu den
problematischen Aspekten der „Idee Europa“ ohne Rekurs auf die Konsens
stiftende Wirkung der Verfahren. Wenn darüber hinaus in diesem Kapitel
aber auch nach einer spezifischen Form von Rationalität gefragt werden
wird, die neben, unterhalb oder jenseits der beiden Legitimationsrichtungen
anzusiedeln wäre, so deshalb, weil die politische Konstruktion der
Europäischen Union nicht nur Fragen der politischen Repräsentation
betrifft, sondern auch solche der politischen Ökonomie.
2.2.1 Einheit in der Vielfalt
„Europa beginnt zu verschwimmen, wenn man versucht, eine klar definierte
Vorstellung davon zu erlangen; es zerfällt, sobald man es als eine Einheit
zu erkennen glaubt“ (Morin 1991:20). Die zitierte Formulierung geht auf den
französischen Anthropologen Edgar Morin zurück, der sie bereits 1987,
also noch vor dem Ende des Kalten Kriegs, äußerte; sie fand sich, zum
Slogan „Einheit in der Vielfalt“ vereindeutigt, noch auf jenen offiziellen
Postkarten, mit denen die Europäische Kommission am 1. Mai 2004 die 10
neuen Mitgliedsstaaten in der EU willkommen hieß. Regulative Ideale wie
jenes, dass die Einheit Europas in der Vielfalt, damit aber auch in der
Unschärfe und Widersprüchlichkeit der Bestimmungen des Europäischen
bestehe, befinden sich mit anderen Worten im ideellen Zentrum eines seit
mehr als 15 Jahren die Entwicklung der Europäischen Union
bestimmenden Prozesses, in dem die verstärkte politische Integration der
EU ebenso möglich wurde wie deren Erweiterung. Im Rahmen der
vorliegenden Untersuchung ist das Ideal einer Einheit in der Vielfalt vor
allem aus zwei Gründen von Interesse: Erstens, weil es das offizielle
Selbstverständnis der Europäischen Union zum Ausdruck bringt, darin aber
zweitens die Überwindung des Widerstreits zwischen einem „Europa als
Idee“ und einem „Europa als Verfahren“ in – wenn auch ferne – Aussicht
stellt. Auffällig ist in diesem Zusammenhang, dass die Überwindung des
Widerstreits in der Regel als stufenförmige Entwicklung vorgestellt wird. Bei
Morin findet sich beispielsweise im Kontext der Behauptung, dass „Europa
eine Einheit nur in und durch seine Vielgestaltigkeit repräsentiert“, folgende
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