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Libertad para elegir:Cultura • Comunicación • Desarrollo Humano SustentableEn el caso especifico de México, el concepto de desarrollo humano (DH) se ha definido “como la generaciónde capacidades y oportunidades para que las personas puedan lograr el tipo de vida que ellas másvaloran y ansían”. 3 Para lograr esto se necesitan dos aspectos fundamentales “el aumento de las capacidadesde las personas para ejercer su libertad y la creación de un entorno social que haga posible eseincremento de capacidades y asegure la libertad de elegir”. 4 No obstante, para dar cuenta de la diversidadinterna de los variados niveles de desarrollo al interior del país, hay que enfatizar el carácter localdel desarrollo, 5 pero se “debe procurar distinguir las diferencias entre las libertades de los individuosen distintas regiones y comunidades”. 6Dentro del marco general, este texto plantea explorar la relación entre los Pueblos Indígenas y los nivelesde desarrollo y desigualdad. Para ello, en el entendido de observar el desarrollo a través de experienciaslocales y casos concretos, se retoma la historia reciente de los Oódham (segunda mitad del siglo XX),quienes migraron de sus comunidades rurales en el desierto de Altar a diversos centros urbanos delnoroeste de Sonora. Una de las preguntas ejes que articulan este trabajo es ¿en qué medida se hanreconocido los derechos a estos grupos y han tenido libertad de elegir sus opciones de desarrollo enMéxico durante buena parte del siglo XX (1940-1990) para el caso de los Oódham? Se explora aquí silos diversos cambios sociales que han experimentado los Oódham derivados de su relación con elEstado y otros grupos se han traducido en la mejoría de sus condiciones de vida; incluyendo aspectosque, si bien son considerados desde la perspectiva integral del modelo de desarrollo humano del PNUD,no es fácil registrar e incorporar de manera concreta. Las cuestiones de las manifestaciones culturales,que llevan a la pregunta ¿Qué ha pasado con las costumbres y prácticas tradicionales de sus antepasadosen el proceso de cambio social que vivieron los Oódham y que los llevó a establecerse en las ciudades,realmente han tenido libertad de elegir respecto a este importante aspecto de su vida?, son un ejemplo.Antes de adentrarse en el caso de este grupo étnico, es necesario trazar brevemente un marco másamplio de la relación del DH con ciertas regiones del país y con los Pueblos Indígenas.3 Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas de México 2006. (México: CDI-PNUD, 2006, p. 20).4 Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas de México 2006. (México: CDI-PNUD, 2006, p. 21).5 “El municipio es la unidad geopolítica más apropiada para analizar el desarrollo local.” Informe de Desarrollo Humano México 2004. (México:PNUD, Mundi Prensa, 2004, p. 3).6 Informe de Desarrollo Humano México 2004. (México: PNUD, Mundi Prensa, 2004, p. 21).152
Discriminación, jóvenes, migrantes e indígenas: libertadas coartadas1. Los Pueblos Indígenas y el Desarrollo Humano:las brechas de la desigualdadPara articular la relación entre el concepto de desarrollo humano (CDH) y las realidades concretas delos grupos sociales de un país con diferentes contextos socioculturales, se creo el Índice de DesarrolloHumano (IDH). El IDH es un instrumento que, desde una perspectiva más integral y a través de indicadoresen salud, educación e ingreso, permite ver “las capacidades fundamentales para evaluar el desarrollohumano y tiene la capacidad de establecer una correspondencia entre un nivel de desarrollo y su ubicaciónen el espacio geográfico y sociocultural del país”. 7 El IDH puede establecerse tanto a nivel de diversasunidades político territoriales (países, regiones, estados, municipios) como a nivel de grupos sociales (mujeres, migrantes,indígenas). En el caso de México, desde una amplia perspectiva regional, el noreste tiene el mayornivel de IDH con 0.8241. Luego están las regiones noroeste y centro con 0.8073 y 0.8014 respectivamente.Posteriormente viene la región occidente con 0.7769 y el IDH más bajo lo tiene la región sur con 0.7420,que es la que tiene la mayor población indígena de todas. 8Bajando a la perspectiva de las entidades federativas la situación cambia. En el tope de la tabla seencuentran el Distrito Federal (DF) y Nuevo León con un IDH de 0.9018 y 0.8349 respectivamente.En la mitad de la tabla están Durango y Morelos y al final de la tabla Oaxaca y Chiapas con 0.59676y 0.5868 respectivamente.Posiciónsegún elIDHEntidadIDHTabla 1I. deSaludI. deEducaciónI. deIngreso1º (Región Centro) Distrito Federal 0.8830 0.8476 0.8997 0.90182º (Región Noreste) Nuevo León 0.8451 0.8427 0.8577 0.834915º (Región Noreste) Durango 0.7910 0.8255 0.8404 0.707116º (Región Centro) Morelos 0.7856 0.8313 0.8187 0.706631º (Región Sur) Oaxaca 0.7164 0.8026 0.7491 0.597632º (Región Sur) Chiapas 0.7076 0.7990 0.7372 0.5868Promedio Nacional 0.7937 0.8270 0.8190 0.7352Fuente: Informe de Desarrollo Humano México 2004. (México: PNUD, Mundi Prensa, 2004, p. 25).7 Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas de México 2006. (México: CDI-PNUD, 2006, p. 22).8 Informe de Desarrollo Humano México 2004. (México: PNUD, Mundi Prensa, 2004, p. 24).153
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