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Libertad para elegir:Cultura • Comunicación • Desarrollo Humano Sustentable1. Victimización e inseguridad, de los datos al entorno socialLa más reciente encuesta disponible sobre inseguridad ciudadana elaborada por el Instituto Ciudadanode Estudios sobre la Inseguridad (ICESI) 2 ofrece información de vértigo sobre este problema que empiezaa alcanzar dimensiones angustiosas en nuestro país. Algunos datos son los siguientes. En 13 de cada 100hogares mexicanos uno de sus miembros ha sido víctima de algún delito y en las zonas urbanas 20 decada 100 hogares cuenta con una víctima de algún delito (ICESI 2010:23). La víctima de un delito, segúnel mencionado estudio, se puede describir como predominantemente masculina, entre los 18 y los 40años de edad (p. 25), habitante de una ciudad (p. 26), que trabaja o estudia (p. 28) y que ha sido objetode un robo como transeúnte (p. 145).En 2008, las ciudades donde el porcentaje de víctimas de delito fue mayor a la media fueron Chihuahua,Distrito Federal (DF), Ciudad de México, Mexicali y la Zona Conurbada de la Ciudad de México. Dehecho los estados donde el Índice Nacional sobre Inseguridad (INIS) es mayor son, en orden decreciente,Chihuahua, Sinaloa, Baja California, DF y Guerrero (2010:67). La cifra negra de delitos no denunciadoses calculada por esta encuesta en 80%.Si el DF es la entidad de la república donde es mayor el índice de victimización, las diferencias entre lasdiversas delegaciones son notables. Un comparativo de los datos sobre denuncias presentadas ante elministerio público del DF (que por tanto trata sólo de delitos del fuero común) de los años 2004 y 2009, muestradiferencias importantes por zona: se inician más averiguaciones previas en las delegaciones centralesque en las periféricas, principalmente en las semi-rurales. En términos generales, la información muestraque los delitos contra el patrimonio, lesiones y homicidios se denuncian con mayor frecuencia en lasdelegaciones más urbanizadas. En cambio, en las semi-rurales se inician más averiguaciones previas porviolación. Un caso especial de delito contra el patrimonio más frecuente en las delegaciones semi-ruralesque en las centrales es el delito por despojo (en el que se incluye el despojo de predios urbanos y rurales). Viceversa,fraude, estafa y abuso de confianza son más denunciados en las delegaciones centrales (ver anexo 1).Un contraste importante en la información disponible de los años 2004 y 2009, es que se incrementóel número de denuncias ante el ministerio público en 18% –lo que puede deberse a un aumento de ladelincuencia o bien a una mayor conciencia sobre la importancia de denunciar los delitos–, pero talaumento no ocurrió igual en las diversas delegaciones. De hecho, el comportamiento en este campoen la delegación Cuajimalpa es notoriamente “anómalo”, en el sentido de que las Averiguaciones Previasque se iniciaron en 2009 fue más del doble que las de 2004.2 El ICESI es una Asociación Civil en la que participan, la Universidad Nacional Autónoma de México, el Instituto de Estudios Superiores de Monterrey,el Consejo Coordinador Empresarial, La Fundación Este País y la Confederación Patronal de la República Mexicana. Ha levantado seis encuestasnacionales sobre inseguridad que abarcan tanto los estados como las principales ciudades del país. La más reciente, denominada ENSI-6,corresponde a 2008 y fue publicada este año, 2010.76
La Cultura y la Libertad para elegirDFMilpa AltaMagdalena ContrerasTláhuacXochimilcoIztapalapaÁlvaro ObregónTlalpanCuajimalpa de MorelosGustavo A. MaderoCoyoacánIztacalcoAzcapotzalcoVenustiano CarranzaMiguel HidalgoBenito JuárezCuauhtémocGráfica 1Incremento de las averiguaciones previaspor cada 100 000 habitantes 2004/2009% -20 0 20 40 60 80 120Fuentes: Elaborado a partir de los datos de ICESI, s/f y PGJDF 2009.77
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