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PNUD • Libertad para elegir - Programa de las Naciones Unidas ...

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Opciones culturales en los medios y el internetDe esta forma, un primer elemento a consi<strong>de</strong>rar es que <strong>las</strong> computadoras <strong>de</strong>ben tener una amplia coberturaentre la población; en caso contrario, el <strong>de</strong>sarrollo humano podría verse disminuido a consecuencia<strong>de</strong>l aumento <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sigualdad. Un segundo elemento es que los contenidos <strong>de</strong>ben estar enfocados alo local, <strong>de</strong> lo contrario, Internet pue<strong>de</strong> servir <strong>para</strong> potenciar a quien ya estaba previamente “conectado”a la globalización, aumentando la <strong>de</strong>sigualdad. Por último, la población en general <strong>de</strong>be tener disposicióna usar la red, si no, la aversión al riesgo podría evitar que los beneficios <strong>de</strong> Internet se difundan (una vez más:mayor <strong>de</strong>sigualdad).Un buen indicador <strong>para</strong> medir el uso <strong>de</strong> Internet –en el sentido amplio propuesto– es el índice <strong>de</strong> “Disposición<strong>para</strong> el Gobierno Electrónico” (E-government Readiness) que propone la ONU, 4 porque “a<strong>de</strong>más<strong>de</strong> una evaluación <strong>de</strong> los patrones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> sitios web en un país, el índice incorpora características<strong>de</strong> acceso, como la infraestructura y niveles educativos, a fin <strong>de</strong> reflejar cómo un país usa <strong>las</strong> TIC<strong>para</strong> promover el acceso y la inclusión <strong>de</strong> la gente”. En él se pon<strong>de</strong>ran tres elementos:1. Presencia <strong>de</strong>l gobierno en la red.2. Infraestructura en telecomunicaciones, y3. Capital humano, que pon<strong>de</strong>ra la disposición <strong>de</strong> la población a usar Gobierno Electrónico.Al cruzar este índice (siguiendo la metodología propuesta por José Luis Tesoro 5 ) con el Índice <strong>de</strong> Desarrollo Humano(IDH), se obtienen datos que corroboran lo dicho anteriormente: a mayor expansión <strong>de</strong>l uso efectivo<strong>de</strong> Internet, medido en la variable Disposición <strong>para</strong> el Gobierno Electrónico (DGE), mayor es la probabilidad<strong>de</strong> que el país en cuestión sea un país <strong>de</strong>sarrollado.La siguiente tabla se construyó tomando los 50 países con índices <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo más altos y los 50 paísescon mayor disposición <strong>para</strong> el gobierno electrónico <strong>para</strong> c<strong>las</strong>ificarlos por su nivel relativo. Cada país tiene,por lo tanto, una posición en términos <strong>de</strong> los dos ejes; se espera que su nivel <strong>de</strong> DGE corresponda asu nivel <strong>de</strong> IDH. Es importante <strong>de</strong>stacar que la muestra 6 se ha tomado entre los países más <strong>de</strong>sarrollados,por lo que aún el país con nivel más bajo es alto en términos <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong>l mundo.4 United Nations. Un Global E-Government, Readiness Report 2005: From E-Government to E-Inclusion. Department of Economic and SocialAffairs, Division for Public Administration and Development Management, (New York.:United Nations, 2005).5 Tesoro, José Luis (2009). “Gobierno Electrónico y Desarrollo Humano: Elementos <strong>para</strong> un Análisis Exploratorio” Gobierno Electrónico, septiembre18, 2006. http://www.gobiernoelectronico.org/no<strong>de</strong>/5012. (acceso julio 2010).6 Ante la imposibilidad <strong>de</strong> tener un grupo control, se ha optado por tomar los países <strong>de</strong>sarrollados como “grupo con menor diferencia”. Si es <strong>para</strong>él más, es <strong>para</strong> el menos.229

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