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PNUD • Libertad para elegir - Programa de las Naciones Unidas ...

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<strong>Libertad</strong> <strong>para</strong> <strong>elegir</strong>:Cultura <strong>•</strong> Comunicación <strong>•</strong> Desarrollo Humano SustentableEl 18 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 1932, en una controversia constitucional promovida por el entonces procuradorgeneral <strong>de</strong> la república, en la que se pedía la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> nulidad sobre la ley que el 13 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong>lmismo año había expedido el gobierno <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Oaxaca; obtuvo la <strong>de</strong>claratoria <strong>de</strong> anticonstitucionalidadpor la Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia, estableciendo claramente en la sentencia, el dominio nacionalsobre todos los monumentos arqueológicos inmuebles. El 7 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1933, el secretario <strong>de</strong> Gobernación,Eduardo Vasconcelos, envío en nombre <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r ejecutivo, la Iniciativa <strong>de</strong> Ley sobre Proteccióny Conservación <strong>de</strong> Monumentos Arqueológicos e Históricos, Poblaciones Típicas y Lugares <strong>de</strong> Belleza Natural.Los argumentos principales, <strong>para</strong> la creación <strong>de</strong> esta Ley, estaban centrados en resolver el problema <strong>de</strong>la propiedad y el control <strong>de</strong> los objetos arqueológicos, puesto que la propiedad privada se seguía reconociendoen <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> la fe<strong>de</strong>ración.Ahora bien, en esta ocasión, se atribuye como fundamental la participación <strong>de</strong>l licenciado Narciso Bassols,quien era secretario <strong>de</strong> Educación Publica, gran pilar <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho y la educación en México. Y quienhabía remitido a su vez al secretario <strong>de</strong> Gobernación, dicha iniciativa. En esta ocasión, se propugnabafortalecer el interés nacional e incluir <strong>de</strong> manera or<strong>de</strong>nada los distintos monumentos que a la fecha seencontraban protegidos <strong>de</strong> manera aislada y sobre todo, reunir en un sólo corpus legal <strong>las</strong> diversas disposiciones<strong>de</strong> los distintos tipos <strong>de</strong> monumentos. Esta ley, fue el primer intento por resolver la propiedad<strong>de</strong> los bienes arqueológicos muebles con la creación <strong>de</strong>l primer Registro <strong>de</strong> la Propiedad Arqueológica.Y así, el 15 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1933, sin discusión parlamentaria, fue aprobado por unanimidad aquel proyecto<strong>de</strong> Ley sobre Protección y Conservación <strong>de</strong> Monumentos Arqueológicos e Históricos, PoblacionesTípicas y Lugares <strong>de</strong> Belleza Natural. La cual fue publicada el 19 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 1934 en el Diario Oficial<strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración. 10A la promulgación <strong>de</strong> la Ley Orgánica <strong>de</strong>l Instituto Nacional <strong>de</strong> Antropología e Historia en diciembre<strong>de</strong> 1938, le sobrevinieron una serie <strong>de</strong> acontecimientos que propiciaron que la Ley <strong>de</strong> 1934 quedarabaldada en sus propios términos. Pues se había creado un órgano <strong>de</strong> la administración publica fe<strong>de</strong>ral que,aunque <strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> la Secretaria <strong>de</strong> Educación Pública, ejercería, <strong>de</strong> manera especializada <strong>de</strong>ntro<strong>de</strong> su competencia, <strong>las</strong> atribuciones <strong>de</strong> explorar, vigilar, conservar y restaurar los monumentos arqueológicos,históricos y artísticos <strong>de</strong>l país, así como llevar a cabo investigaciones científicas y artísticas quefueran <strong>de</strong> interés <strong>para</strong> la arqueología e historia <strong>de</strong> México. En esta ocasión, el postulado medular, consistíaen establecer la imperiosa aplicación <strong>de</strong> un régimen especial <strong>para</strong> la protección y conservación <strong>de</strong>lcarácter histórico o artístico <strong>de</strong> <strong>las</strong> principales ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l país. Aunado a esto, se planteaba la necesidad<strong>de</strong> suministrar un régimen técnico especial con el fin <strong>de</strong> conservar este carácter artístico y arquitectónicoen <strong>las</strong> principales poblaciones <strong>de</strong>l país. Por estas razones, el 15 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 1940, el presi<strong>de</strong>nte10 Existe cierta polémica, con respecto a esta ley, pues hay quienes la ubican como una nueva ley, afirmando que se trata <strong>de</strong> la primera ley fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong>la materia. Bolfy Cottom argumenta que no se trata <strong>de</strong> una nueva ley sino <strong>de</strong> una reforma, pues no se creó un nuevo marco jurídico y encuentra<strong>las</strong> bases en cuestiones semánticas adscritas al anteproyecto <strong>de</strong> Ley. Véase Bolfy Cottom. Op.Cit. pp. 207-210.94

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