PNUD • Libertad para elegir - Programa de las Naciones Unidas ...

La Cultura y la Libertad para elegirHemos encontrado que en el caso de los gobiernos de extracción perredista 5 la coordinación de lasoficinas mencionadas no siempre es fluida porque sus directivos y operadores más importantes pertenecena distintas corrientes o “tribus” políticas. La integración de esta burocracia responde a negociacionesinternas del Partido de la Revolución Democrática (PRD) para imprimirle gobernabilidad a las delegacionesevitando, al menos, parte del “fuego amigo”. Esto genera un funcionamiento delegacional bajo la lógicapolítica de las camarillas 6 , propiciando rivalidades entre los integrantes de diferentes unidades administrativasde los gobiernos locales. Dichas rivalidades obstaculizan las actividades que corresponden acada una de ellas.No todas las dependencias los gobiernos locales funcionan como parte de un todo integrado (el gobiernodelegacional), sino que, como podrá observarse, frecuentemente operan con niveles de integración,objetivos y prácticas distintas. No son estructuras homogéneas y cohesionadas, pero la presencia dediferentes grupos políticos a cargo de responsabilidades interconectadas, ha favorecido, en algunasdelegaciones, el congelamiento de sus acciones. Lo cotidiano es que existan problemas relacionadoscon la planeación y ejecución de las acciones gubernamentales debido a la falta de cooperación entrelas diversas dependencias pertenecientes a cada uno de los gobiernos locales.Los efectos de la situación arriba descrita también se expresan en la relación con la ciudadanía, en lamedida en que los diferentes grupos insertos en la estructura buscan, a través de las acciones que serealizan en la esfera institucional que administran, la generación de cotos de influencia entre los ciudadanos.En consecuencia, las actividades que buscan propiciar la participación ciudadana, como aquellasrelacionadas con la atención gubernamental mediante programas de apoyo social, están matizadas porprácticas político-culturales trasladadas de otros espacios de interacción con la ciudadanía, como es elcaso de la acción político-electoral propia a las campañas de proselitismo político y que las burocraciaslocales usualmente emulan. Las acciones de política pública se aplican en ámbitos en los que se ejercela política, la cual está matizada por las intencionalidades y percepciones tanto de ciudadanos, como derepresentantes gubernamentales acerca del papel de la ciudadanía, los contenidos del poder y los deberesgubernamentales. En otras palabras, son espacios donde el ejercicio proselitista hacia personas ogrupos es una constante.5 Posteriormente hablaremos del gobierno panista en la delegación Benito Juárez.6 Sobre las camarillas Ai Camp nos dice: “La camarilla tiene un líder que actúa como mentor político de otros miembros del grupo. Éste suele sermás exitoso que sus compañeros y usa su propia carrera como un medio para promover la de los otros integrantes de la camarilla. A medida queel mentor asciende en la burocracia, va colocando a miembros de su grupo, siempre que puede, en otras posiciones de influencia, dentro de suorganismo o fuera de él” (1995,p. 138).39