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Libertad para elegir:Cultura • Comunicación • Desarrollo Humano SustentableCabe mencionar que la legislación respecto a Internet tiene un plebiscito involuntario: cualquier iniciativapasa por el escrutinio público gracias a las redes sociales y ese juicio llega a influir en los legisladores. Así seha demostrado con la inconformidad de millones de usuarios en la red ante el impuesto que se aprobó enla Ley de Ingresos 2010 del 4% a todos los servicios de telecomunicaciones, o cuando un diputado retiróuna iniciativa que pretendía penalizar la descarga ilegal de música y poner un impuesto de 8% a la venta dereproductores portátiles de música en formato mp3 (el más común para el tráfico de canciones vía Internet).La expansión de una agenda digital no sólo se vuelve deseable, sino también necesaria. Ya no sólo por losaumentos de productividad y las mejoras económicas que puede generar, sino también por las consecuenciasque en materia de desigualdad implica el no hacerlo. Son muchos los caminos que permitan reducir labrecha digital, sin embargo hay elementos que innegablemente se tienen que llevar a cabo en México.Como primer paso, se encuentra la necesidad de eliminar el impuesto del 4% a los servicios de telecomunicaciones.A pesar de que Internet está exento, el tener esa tasa para muchos de sus bienes complementarios,necesariamente eleva su precio (sobre todo cuando estos bienes se venden en paquete). Este gravamenno sólo es contrario a la tendencia mundial, incluso puede ser irresponsable en términos fiscales, ya quecon la reducción en el consumo que genera, perjudica algunas actividades económicas al grado que losimpuestos que generarían serían mayores a los que recauda la medida. 11Además, también es necesario que la legislación sobre derechos de propiedad se adapte a Internet. Eldesarrollo de la industria de Internet depende de las opciones sobre las que los diversos desarrolladoresde aplicaciones, software, y páginas web puedan obtener lucro de sus creaciones. Para tal efecto, se debede tomar en cuenta que todos estos productos son bienes de información, cuya característica especiales que su costo de copia o transmisión es prácticamente nulo. En cuanto a mercancías habituales, laposesión es dicotómica –o se tiene o no–, mientras que los bienes en Internet pueden ser mucho másflexibles en cuanto al tipo de aprovechamiento que le dé un usuario: derecho de uso, reproducción,alteración, publicación, difusión, etc. Para cubrir esa brecha, se usan figuras jurídicas de derechos reservadosintermedias 12 (que, por ejemplo, aseguren el lucro para los creadores, pero permitan la copia como mecanismo de difusión), lascuales en nuestra legislación no están explícitas o presentan dificultades administrativas.Por último, para consolidar el acceso general a las TIC, es necesario que se consolide un mercado competitivoentre sus proveedores. Es por eso que resultarán trascendentes los procesos de licitación yasignación, que tendrán lugar en los próximos años para repartir la fibra óptica oscura 13 que perteneceactualmente a la CFE. El diseño de la forma de adquisición de esta fibra oscura determinará quiénes seránlos nuevos actores del sector; se debe asegurar que el proceso de licitación permita la máxima competenciay, gracias a esto, puedan bajar los costos de los servicios de telecomunicaciones.11 Asumiendo que el uso de telecomunicaciones tiene rendimientos crecientes a escala12 Las de mayor uso a lo largo del mundo se conocen como Creative Commons: http://creativecommons.org.mx/que /13 La fibra oscura es comúnmente tendida por la CFE en sus cableados al mismo tiempo que la fibra en uso, para disponer de ella en el futuro sintener que pagar el cobro de instalación del cableado nuevamente. Se le conoce oscura, por el simple hecho de su desempleo (no transmite luz).234