PNUD • Libertad para elegir - Programa de las Naciones Unidas ...

La Cultura y la Libertad para elegirgobiernos locales encuentran que la forma de aspirar a un puesto de elección popular estriba en utilizarlas estructuras financiero-administrativas de las delegaciones de forma patrimonialista y clientelar y queel “capital político” adquirido se exprese en los comicios internos. Ello alimenta lo ya expuesto, en cuantoa que una parte sustantiva de la atención y recursos delegacionales se dirige a la formación, ampliacióno fortalecimiento de clientelas. Las causas y prácticas que generan dichas clientelas no son sustancialmentedistintas a las empleadas por otros gobiernos estatales y el federal. También se consideranadhesiones electorales para los comicios de 2012 y derivan de contenidos culturales que matizan lasprácticas políticas en el país y las condiciones estructurales como la pobreza de la mayoría de la población.Pero en la CM son también alimentadas por las formas de elección interna al PRD.3. Prácticas políticas y ejercicio de gobiernoPor lo que se refiere a las características del ejercicio de gobierno en la CM, una de las más preocupantesy que afectan el desempeño de los gobiernos locales tanto en contenido como en eficacia, esla duración de las administraciones. Como éstas se renuevan cada tres años, la curva de aprendizajeocupa al menos el primer año y los resultados de los dos siguientes años son usualmente magros.Además, ello fortalece la tendencia a que los jefes delegacionales atiendan burocrática e inercialmentela mayoría de los problemas, conformándose con que éstos no rebasen sus capacidades de negociación.Su verdadero interés radica en realizar acciones que tengan efecto político entre la ciudadanía y queapuntalen su ascenso. Esta situación es común tanto a delegados panistas como perredistas. Por eso latendencia a la personalización de la atención ciudadana mediante acciones como los “miércoles ciudadanos”en la explanada de la delegación Benito Juárez (panista), que posteriormente se ha realizado endiferentes colonias de esta delegación y a las que asiste el jefe delegacional, o la “audiencia pública” delos viernes en la de Iztapalapa (perredista), en donde la jefa delegacional también está presente. Este tipode acciones no tienen como propósito agilizar la atención a quienes se presentan a solicitar la soluciónde algún problema. Es decir, la eficacia no radica en la modificación de las estructuras delegacionalespara hacerlas más eficientes salvando el burocratismo al atender los reclamos ciudadanos a través dela “ventanilla única”. Lo que se busca es fortalecer las adhesiones entre ciudadanía y los personajescentrales de la administración delegacional como es el caso del Jefe Delegacional y sus directivos deárea. A continuación exponemos dos ejemplos etnográficos de la relación establecida entre gobiernosdelegacionales y ciudadanos que ilustran la estrategia de personalización mencionada.41