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Libertad para elegir:Cultura • Comunicación • Desarrollo Humano SustentableCabe mencionar que la legislación respecto a Internet tiene un plebiscito involuntario: cualquier iniciativapasa por el escrutinio público gracias a las redes sociales y ese juicio llega a influir en los legisladores. Así seha demostrado con la inconformidad de millones de usuarios en la red ante el impuesto que se aprobó enla Ley de Ingresos 2010 del 4% a todos los servicios de telecomunicaciones, o cuando un diputado retiróuna iniciativa que pretendía penalizar la descarga ilegal de música y poner un impuesto de 8% a la venta dereproductores portátiles de música en formato mp3 (el más común para el tráfico de canciones vía Internet).La expansión de una agenda digital no sólo se vuelve deseable, sino también necesaria. Ya no sólo por losaumentos de productividad y las mejoras económicas que puede generar, sino también por las consecuenciasque en materia de desigualdad implica el no hacerlo. Son muchos los caminos que permitan reducir labrecha digital, sin embargo hay elementos que innegablemente se tienen que llevar a cabo en México.Como primer paso, se encuentra la necesidad de eliminar el impuesto del 4% a los servicios de telecomunicaciones.A pesar de que Internet está exento, el tener esa tasa para muchos de sus bienes complementarios,necesariamente eleva su precio (sobre todo cuando estos bienes se venden en paquete). Este gravamenno sólo es contrario a la tendencia mundial, incluso puede ser irresponsable en términos fiscales, ya quecon la reducción en el consumo que genera, perjudica algunas actividades económicas al grado que losimpuestos que generarían serían mayores a los que recauda la medida. 11Además, también es necesario que la legislación sobre derechos de propiedad se adapte a Internet. Eldesarrollo de la industria de Internet depende de las opciones sobre las que los diversos desarrolladoresde aplicaciones, software, y páginas web puedan obtener lucro de sus creaciones. Para tal efecto, se debede tomar en cuenta que todos estos productos son bienes de información, cuya característica especiales que su costo de copia o transmisión es prácticamente nulo. En cuanto a mercancías habituales, laposesión es dicotómica –o se tiene o no–, mientras que los bienes en Internet pueden ser mucho másflexibles en cuanto al tipo de aprovechamiento que le dé un usuario: derecho de uso, reproducción,alteración, publicación, difusión, etc. Para cubrir esa brecha, se usan figuras jurídicas de derechos reservadosintermedias 12 (que, por ejemplo, aseguren el lucro para los creadores, pero permitan la copia como mecanismo de difusión), lascuales en nuestra legislación no están explícitas o presentan dificultades administrativas.Por último, para consolidar el acceso general a las TIC, es necesario que se consolide un mercado competitivoentre sus proveedores. Es por eso que resultarán trascendentes los procesos de licitación yasignación, que tendrán lugar en los próximos años para repartir la fibra óptica oscura 13 que perteneceactualmente a la CFE. El diseño de la forma de adquisición de esta fibra oscura determinará quiénes seránlos nuevos actores del sector; se debe asegurar que el proceso de licitación permita la máxima competenciay, gracias a esto, puedan bajar los costos de los servicios de telecomunicaciones.11 Asumiendo que el uso de telecomunicaciones tiene rendimientos crecientes a escala12 Las de mayor uso a lo largo del mundo se conocen como Creative Commons: http://creativecommons.org.mx/que /13 La fibra oscura es comúnmente tendida por la CFE en sus cableados al mismo tiempo que la fibra en uso, para disponer de ella en el futuro sintener que pagar el cobro de instalación del cableado nuevamente. Se le conoce oscura, por el simple hecho de su desempleo (no transmite luz).234
Opciones culturales en los medios y el internet6. El alcance del nuevo medio: realidad o ficción para MéxicoNuestro país, ha realizado esfuerzos por entrar en la revolución de la informática y el conocimiento. Enparticular desde el año 2000, cuando por iniciativa presidencial, se creó el programa e-México, cuyamisión es “conducir de manera efectiva la transición del país hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento...”.Con tres ejes de acción –Conectividad, Conexiones y Sistemas– la primera tarea cumplidadel proyecto fue llevar computadoras conectadas a Internet a todos los municipios del país, lamentablemente,las computadoras en la mayoría de las regiones remotas del país, están siendo poco utilizadasy, casi en ningún caso, ocupadas para actividades productivas.Por el contrario, los contenidos de e-México han sido homogéneos para todo el país y concentradosen la oferta de programas gubernamentales. En lugar de hacer notar las ventajas que tiene –para todaslas actividades económicas– el uso de Internet, la Coordinación Nacional e-México ha concentrado susesfuerzos en ser un medio efectivo de promoción electoral permanente.En contraste, hace quince años el gobierno de la India se encontraba en una situación similar, en la queademás tenían problemas étnicos, geográficos, y de alfabetización general. Hoy, India es el principalexportador de software del mundo. Lo ocurrido en ese país asiático es consecuencia de un cambio deparadigma sobre el conocimiento: alfabetizar sirve para que la gente adquiera conocimientos, por lotanto con la aparición de Internet, hay una alternativa más barata a los libros. De esa forma, en la décadade los noventa, hubo una masiva campaña de ampliación del conocimiento en todas sus áreas. Bajoeste enfoque, la expansión de Internet (y las telecomunicaciones) se conciben sólo como un medio paraalcanzar un fin: el desarrollo humano. De esta forma, las políticas públicas hacia las TIC, han logradopasos gigantes en un par de décadas para reducir la desigualdad en ese país.A pesar de que las misiones de ambos programas son muy parecidos, los enfoques y sobre todo, laejecución de los mismos tiene un par de diferencias trascendentales: el método de capacitación digitaly las estrategias de comunicación gubernamental para que la gente comience a utilizar internet comoun medio habitual de consulta para la toma de decisiones. En lugar de eso, en México se llevan computadorasa las zonas marginadas porque es electoralmente bien visto. No hay programas de capacitaciónsobre el uso y los beneficios de usar computadoras e Internet (Robinson, 2006), 14 y a nuestro parecer noexiste una estrategia de comunicación efectiva para que la gente de las comunidades rurales tenga interésen aprender a usar las TIC. Algunos políticos creen que las computadoras llevarán el desarrollopor sí mismas.14 Robinson, Scott. “Después de E-México: Una Propuesta”, en Razón y Palabra, número 51, junio 2006. México.235
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