PNUD • Libertad para elegir - Programa de las Naciones Unidas ...

Opciones culturales en los medios y el internetLas industrias culturales tienen su origen a partir del desarrollo de los medios audiovisuales, cuando laindustria le ofreció un nuevo espacio a la cultura que la hizo masiva y que la vinculó a la dinámica de lacadena productiva, lo que la llevó a ser concebida como mercancía. En el presente, contemplan unconjunto de sistemas de producción de formas culturales, creativas, de recreación, entretenimiento ycomunicación que producen bienes, mercancías y/o servicios relacionados con las manifestaciones culturalesque pueden ser reproducidas en serie, como es el caso de los programas de radio y televisión. Enel ámbito de lo público, estos campos constituyen “un importante terreno de experiencias donde seconcilian la política cultural del Estado y la economía de mercado. La regulación normativa de tales relacionesse hace indispensable a fin de asegurar los fines de bienestar general de la sociedad dentro deun clima de democracia y libertad culturales” . Perspectiva que ha sido llevada a la práctica por diversospaíses europeos como España y Reino Unido.En el contexto local, la perspectiva es distinta dadas las especificidades en las que en forma y en fondose fueron desarrollando las políticas en la materia dentro de su proceso contextual. De esta manera,las políticas de la radiodifusión en México derivan de las de comunicación, lo que las convierte en unasunto complejo, puesto que han ido cambiando de la mano con las transformaciones históricas que, alcarecer de una base normativa estructural para el sector, ha provocado que éstas se caractericen porser de índole coyuntural, que han respondido a necesidades gubernamentales más que sociales. Recordemosque los medios comenzaron a operar fuera de una marco legal propiamente dicho, por lo quecuando éste se estableció, (hasta 1960) sólo vino a darle una cierta legitimidad a lo que se hacía en la forma.En relación al fondo, fue un verdadero problema puesto que al no haber medios públicos resultado deun modelo específico, los medios no comerciales se fueron caracterizando de distintas maneras: oficiales,estatales, gubernamentales universitarias, educativas, indigenistas, comunitarias, entre otras. Hastaahora, la ley ha catalogado como concesionadas, a las que pueden ser explotadas comercialmente y comopermisionadas a las que son financiadas por el Estado. Sin embargo, no existe una nomenclatura concretaque precise las funciones de estas últimas, que explicite a cabalidad el papel que deben desempeñardentro del conjunto de medios, ni los derechos específicos que les corresponden.Por otra parte, carecemos de un Ministerio de Información como en otros países, lo que ha resultado enque las distintas frecuencias y canales de estos medios pertenezcan a distintas adscripciones. De estaforma, las autoridades encargadas de hacer cumplir sus disposiciones son las Secretarías de: Comunicacionesy Transportes, la de de Gobernación, la de Educación Pública y la de Salud, además de las quecompeten al ámbito federal, según las atribuciones correspondientes a cada una, tomando en cuentalas funciones que conciernen a éstas.191