PRESENTACIÓN 1

234 INCURSIONES QUEER EN LA ESFERA PÚBLICA
ladores, y las convierte en monedas de cambio ideales en acuerdos
informales tras bambalinas de toma y daca. Varias activistas con
quienes hablé mencionaron con cierta resignación la expectativa
de que sus demandas llegaran a ser, casi inevitablemente, una
moneda de cambio (moeda de troca) en los debates, tanto dentro
como entre los partidos. Vale la pena señalar, sin embargo, que esta
posición no siempre operó en desventaja de los activistas; a veces
fue lo que realmente facilitó aprobar la legislación sobre derechos
lgbt. En noviembre de 2006, por ejemplo, poco después de la
reelección de Lula, la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de
ley sobre derechos lgbt por primera vez en su historia a través de un
acuerdo negociado de ese tipo entre líderes de partido. El proyecto
busca incluir la orientación sexual y, también por primera vez, la
identidad de género en una ley vigente que criminaliza la discriminación
racial. Al escribir estas líneas, el proyecto de ley sigue bajo
consideración en el Senado. 21 Aunque los activistas no siempre han
podido contar con este tipo de arreglos, que de hecho han operado
en su contra más a menudo, reflejan ciertas posibilidades abiertas por
la importancia relativamente baja que este tipo de propuestas tiene
para muchas legisladoras, incluso conservadoras, y por la posición
ambivalente que la sexualidad aún ocupa en el campo legislativo,
como una cuestión en cierto sentido privada y no política o de
interés programático.
Después de que sus intentos en la Asamblea Constituyente de
1987-1988 fracasaron, los activistas presionaron por medidas similares
a nivel estatal y municipal. 22 A principios de la década de los
21
** El proyecto de ley PLC122/2006 permanecía congelado en el Senado a mediados
de 2015, un reflejo de la efectividad de las fuerzas contrarias a este. Para consultar la historia
legislativa del proyecto, véase .
22
Mencionaría también el segundo intento fallido de incorporar una cláusula contra
la discriminación en la Constitución federal, que tuvo lugar durante el proceso de reforma
constitucional de 1993-1994, contemplado ya en la Constitución de 1988. Tal vez lo más
notable de la participación del movimiento en ese proceso fueron, una vez más, los cuestionamientos
a propósito de su compromiso con la izquierda y su programa más amplio. Varios
partidos de izquierda, incluido el Partido de los Trabajadores, boicotearon el proceso, considerándolo
un esfuerzo de la derecha para dar paso atrás en una serie de reformas progresistas
incluidas en la Constitución de 1988 y para acortar el periodo presidencial de cinco a cuatro