PRESENTACIÓN 1

BRASIL SIN HOMOFOBIA 333
menos cuantificables. Señala, además, que el paradigma biopolítico,
en cierto modo, reproduce el individualismo abstracto de la teoría
económica y política liberal, enmarcando a individuos en las poblaciones
meta como consumidores libres de elegir prácticas sexuales
en un mercado de ideas e información, mientras oculta cómo los
factores industriales, gubernamentales y otros estructurales más amplios
podrían estar en juego en la formación de ambos campos, el
social y el sexual.
Finalmente, la incorporación de activistas en la formulación
e implementación de políticas de Estado puede bien debilitar su
capacidad para el compromiso crítico. En algunas entrevistas, tanto
activistas como funcionarias/os del Programa de ets/sida destacaron
la conciencia crítica sobre este riesgo. De acuerdo con un funcionario
del programa:
Creo que las ong desempeñaron un papel muy importante para hacer que
algunas leyes fueran aprobadas y pudieran dar norte a la política —como la
ley de acceso universal a terapias [aprobada en 1996]. Pero con el tiempo, las
ong también se posicionaron un poco más como ejecutoras de acciones. Entonces,
tienes de un lado el activismo y acciones de control social [refiriéndose
al papel de las ong de vigilancia de la acción del Estado], pero pierde
un poco ese foco para una acción más de ejecución de acciones de punta.
Es un costo […] Hoy, en cuanto a la ejecución, creo que tenemos un papel
importante en no dejar que las ong se transformen en ejecutoras del Estado,
que a lo largo de los años pasó un poco. De hecho, nuestras principales líneas
de apoyo aquí hoy son en esa área de advocacy y fortalecimiento del propio
espacio de control social —la construcción de redes y foros— precisamente
para apoyar que la sociedad civil pueda encontrar sus instrumentos de control
del propio Estado. 10
Vale la pena considerar estas observaciones a la luz de mi anterior
discusión sobre el papel de los activistas no solo en presionar
para la promulgación de un marco legal, sino para promover la
aplicación de las leyes. Como ya he mencionado, algunos teóricos
sostienen que el nuevo papel desempeñado por los movimientos so-
10
Eduardo Barbosa, consultor, Unidad de Derechos Humanos y Articulación con la
Sociedad Civil, Programa Nacional ets/sida, Ministerio de Salud, en conversación con el
autor, Brasilia, 13 de julio de 2006.