PRESENTACIÓN 1

INTRODUCCIÓN 63
los análisis de los sistemas políticos latinoamericanos contemporáneos
al subrayar una penetración relativamente superficial de la
esfera pública. Estas explicaciones han destacado las limitaciones
del Estado de derecho al cruzar las fronteras de clase, regionales,
étnicas y raciales y, concomitantemente, una ciudadanía estratificada
(O’Donnell 1996, 1999; Álvarez, Dagnino y Escobar 1997b;
Panizza 1995; Avritzer 2002; Dagnino 1997; Dagnino et al. 1998;
Davis 1999; Holston y Caldeira 1998; Weffort 1989; Beverley
1999). Al examinar la manifestación de normas transnacionales
en las Américas, por ejemplo, el crítico cultural George Yúdice
(2005) ha sugerido que podríamos considerar el Estado de
derecho a través del prisma de la performatividad. Al imaginar
múltiples “campos de poder estructurados” que se articulan con
el ámbito transnacional y contienen “imperativos a la performatividad”
asociados con guiones específicos, el teórico sugiere que
podríamos conceptualizar diferencias entre y dentro de los países
de la región en términos de la “fuerza performativa de la ley”. Por
ejemplo, si un llamado transnacional para instituir la legislación
contra la discriminación ha configurado tanto el activismo como
la práctica gubernamental —así lo sugirió la comisión presidencial
creada por Fox— podemos imaginar una ruptura del imperativo
instituido por las normas nacionales para realizar guiones de no
discriminación, en la medida en que atraviesan diferencialmente
los arreglos de poder en la esfera privada. A la inversa, podríamos
considerar esta experiencia diferencial del Estado, de abajo hacia
arriba, a través del prisma de la ciudadanía, al tiempo que el contacto
con el Estado, para muchos en la región, se resume por los
encuentros con su aparato de seguridad.
En entrevistas que realicé en Brasil, donde un discurso de la
“ciudadanía plena” había ganado preeminencia en el debate público
desde los ochenta, varios activistas resaltaron la existencia
en el país de una ciudadanía parcial, en curso de completarse, en
parte gracias a las acciones del movimiento. Por ejemplo, durante
una visita al país en enero de 2006, me reuní con Hanah Suzart,
que había cofundado recientemente la Asociación de Transgéneros
de Río de Janeiro. Suzart había conseguido inicialmente involucrarse
en el activismo a través del trabajo voluntario con las ong
vinculadas a la lucha contra el sida a principios de los noventa y