La fabrication d'un paysage urbain à Hà-Nôi ... - Archipel - UQAM

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Le quartier est géographiquement clairement délimité: à l'est par la route de Huê; à
l'ouest par la voie 75, futur prolongement de la rue Lê LQ'i qui borde les étangs de Bày Mâu ;
au nord par le quartier français et le boulevard Gambetta (ph6 Tr§.n Hung f)Çlo) ; et au sud par
la limite de la concession accordée à la Société française des aJiumettes en 1890. Les rues
viennent proposer un quadrillage étroit et régulier, trame préurbaine qui se superpose et
transforme la morphologie des villages locaux, tout en proposant, pour la première fois dans
cette partie de la ville, des ébauches de liaisons est-ouest.
Le projet de création du quartier est lié à celui d'un projet de bail de location des
terrains. Ces baux sont prévus «à long terme» pour permettre à la mairie de conserver la
propriété de la terre et d'empêcher que «la spéculation ne détourne de l'affectation qui leur
doit être donnée les terrains de ce quartier ». Par baux emphytéotiques, elle veut les louer
exclusivement aux indigènes. Mais le projet tourne vite court car le procureur général, chef
du Service judiciaire de l'Indochine, consulté en la matière, ne se gêne pas pour rappeler au
maire de Hà-NQi et au résident supérieur au Tonkin que «la ville de Hanoi [...] ne possède,
pour ainsi dire, comme territoire municipal, que les immeubles et terrains acquis de ses
derniers ou qui lui ont été concédés depuis sa constitution en municipalité ». De plus, les
baux emphytéotiques envisagés sont considérés par le procureur comme des «ventes
déguisées de biens domaniaux» et donc jugés illégaux 22 .
Le projet est ajourné mais reflète bien les enjeux de pouvoir que le terrain urbain, ou
celui en voie de l'être, suscite. Depuis le traité du protectorat, toute terre au Tonkin est
domaniale sauf celle que veut bien céder la Résidence supérieure au Tonkin. La ville de Hà­
NQi existe à cette époque en tant que municipalité française par son statut de concession, mais
ne possède pratiquement pas de domaine municipal, hormis quelques terrains dans la vieille
ville commerçante. Selon Philippe Papin,
[À] ce moment donc, la MW1icipalité contrôlait d'autant moins la propriété collective
vietnamienne qu'elle n'avait aucun intérêt particulier à le faire puisque tout le
territoire revenait au Protectorat. Comme les rétrocessions étaient rares et peu
lucratives, le Maire de Hà-NÇ'>i plaida très vite pour la constitution d'un Domaine
municipal qui permettait, selon lui, de dégager des ressources grâce aux aliénations
22 ANY, RST, série H.3, 6379, Au sujet de la création d'un quartier au sud de la ville de Hà-NÇ)i
(1901-1902).