Suite - Unesco

l’approche MOD classique. En effet, il convient de noter que lorsque l’Agence FID-
EPT a testé l’approche par acquisition de salles de classe industriellement
préfabriquées, le coût unitaire du mètre carré est revenu 28% plus cher que pour les
salles de classe « classiques » réalisées parallèlement par la même agence selon
l’approche MOD.
30. Les salles de classe construites selon une approche semi déconcentrée (la gestion des
appels d’offres et des marchés est centralisée, mais les évaluations des offres sont
faites au niveau déconcentré) sont légèrement moins chères (en moyenne 203
US$/m2U) que celles réalisées selon l’approche MOD. Les salles de classe financées
par l’OPEP sont exécutées par des PME locales sélectionnées par les CISCO à 161
US$/m2U, tandis que celles financées par le MENRS et dont les Appels d’Offres sont
gérés par les DREN reviennent 245 US$/m2U.
31. Les salles de classe réalisées par l’approche communautaire – c'est-à-dire en confiant
les ressources financières aux communautés – sont, de loin, les plus économiques.
L’expérience du FID qui a pratiqué les 2 approches MOD et communautaire entre
2002 et 2006 montre que la seconde approche génère des économies sur le coût de
construction de l’ordre de 38% par rapport à l’approche MOD 8 . Cette différence
s’expliquerait essentiellement par la rapidité du paiement des entreprises par les OCB,
y compris le paiement immédiat du montant du contrat relatif aux taxes 9 .
3.1.10 Leçons apprises des expériences passées pour l’élaboration d’une
stratégie nationale
32. Les leçons apprises concernent les aspects suivants :
• Les approches centralisées mises en œuvre par le MENRS ou directement par les
bailleurs au travers d’unités de projet ne sont pas du tout coût efficaces et n’ont
pas de potentiel d’expansion.
• Les approches par délégation à des MOD ne sont pas coût efficace avec la
méthode industrielle achetée par appel d’offres international, mais sont coûts
efficaces ou efficaces, lorsqu’elles recrutent directement des PME nationales et
utilisent des techniques connues par ces dernières. Le potentiel d’expansion de la
délégation à des MOD qui utilisent des techniques connues par les PME locales
est aussi important.
8 En moyenne 19,98 millions d’Ariary par salle de classe construite par le FID avec l’approche MOD de 2002 à
2006 et 12,29 millions d’Ariary avec l’approche communautaire, dite PCC. La superficie des salles de classe est de
46 m2. Source document FID, Octobre 2006.
9 Comme dans l’approche MOD le montant du contrat relative aux taxes est payé sur le Trésor avec beaucoup de
retard, il est possible que les entreprises soient enclines, lors de l’appel d’offres MOD à surenchérir leurs offres
hors taxes d’un montant équivalent à celui des taxes
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