Suite - Unesco

39. L’augmentation de la part de l’enseignement primaire s’est accompagnée par une
baisse de la part de l’administration du système qui est passée de 22,5% en 2002 à
9,1% en 2006. Cette évolution traduit certes la priorité accordée à l’enseignement
primaire, mais elle s’explique aussi par l’intérêt quasi exclusif des ressources
extérieures au financement de l’enseignement primaire au détriment des autres
niveaux d’enseignement dont la part a sensiblement diminué durant les trois
dernières années.
1.4.3 Mais les dépenses publiques par élève ont baissé à tous les niveaux à
l’exclusion de l’enseignement supérieur
Tableau 20: Evolution des coûts unitaires élèves par sous secteur 2002-2006
Effectif d’élèves (milliers) Coût unitaire élève de 2006 (milliers Ariary 2006)
Années EF1 EF2 ES Sup EF1 EF2 ES Sup
2002 2 409 344 41,7 31,9 35,7 76,2 340,5 871,9
2003 2 856 357 79,2 35,5 35,2 91,0 212,1 744,2
2004 3 366 421 89,4 42,1 34,4 76,8 167,3 827,3
2005 3 598 486 106,5 44,9 37,6 85,2 188,1 755,1
2006 3 699 582 116,9 49,8 35,0 68,8 165,7 981,5
Sources : MENRS et nos calculs
40. De 2002 à 2006, les dépenses unitaires par élève ont diminué dans les sous
secteurs autres que l’enseignement supérieur (respectivement -2% pour le
primaire, - 10% pour les collèges et -50% pour les lycées). Les dépenses
parétudiant de l’enseignement supérieur a augmenté de 13%. Il est admis que la
diminution des dépenses par élève/étudiant est incohérente avec la volonté
d’améliorer la qualité de l’enseignement, ainsi les baisses importantes observées
au niveau des collèges et des lycées et même du primaire sont alarmantes.
1.5 PROGRES EFFECTUES DANS LA MISE EN OEUVRE DES
ACTIVITES DE L’ENSEIGNEMENT PRIMAIRE
1.5.1 Le recrutement massif d’enseignants a permis d’améliorer le ratio
élèves-enseignants
41. Le recrutement massif d’enseignants non fonctionnaires qui a atteint le maximum
en 2006 (28 840 en 2006 contre 19 309 en 2005, soit une augmentation de près de
50%) a permis d’augmenter significativement le nombre d’enseignants (près de
17% en 2005-06) et par ricochet de réduire le ratio élèves par enseignant.
42. Ainsi pour l’ensemble du sous secteur de l’enseignement primaire, public et privé
confondu, l’effectif des enseignants est passé de 49 410 en 2000-2001 à 76 830 en
2005-2006, soit un accroissement annuel moyen de 9,2% contre 9,7% pour
l’effectif des élèves. Ce qui a eu comme conséquence une diminution du ratio
68