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9. COORDINATION DES PARTENAIRES TECHNIQUES ET
FINANCIERS
La coordination entre le MENRS et ses partenaires techniques et financiers s’est
constamment améliorée. Les partenaires du MENRS se sont progressivement alignés sur
le plan de travail annuel du MENRS selon une Matrice unique des activités et
financements de l'EPT, sur la base du PTA EPT du MENRS. Cadre de référence pour
toutes les actions et les financements, ces outils ont servi au pilotage et à la coordination.
Le MENRS a aussi consulté régulièrement ses partenaires dans l’élaboration de ce Plan
EPT, la mise au point de la stratégie de construction scolaire est, en ce sens, exemplaire.
Le Plan EPT sera le cadre unique d’intervention pour l’enseignement primaire et le
collège : toutes les interventions dans l’enseignement primaire et le collège bénéficiant de
l’appui de partenaires techniques et financiers seront conçues dans le cadre du plan EPT
du Ministère (2007-2012), y compris les objectifs de politique et les actions, les objectifs,
les stratégies et les indicateurs. Chaque partenaire pourra choisir des éléments à
l’intérieur de ce cadre, mais le cadre lui-même s’appliquera à tous les partenaires de
façon égale.
En conséquence, il est à présent important d’établir un mécanisme pour l’harmonisation
des les différents partenaires et le Gouvernement. Les stratégies de l’EPT sont
opérationnalisées dans le budget annuel du Ministère. Tous les financements des
bailleurs, qu’ils soient aides-projets ou appuis-sectoriels, figureront dans les budgets
annuels. Le Ministère préparera un Plan de Travail et un Budget Annuels incluant toutes
les sources de financement, et une matrice qui montrera les financements des différents
partenaires alloués aux différentes activités. L’évaluation et l’endossement conjoint des
bailleurs devraient, dans l’idéal, rendre inutile toute autre évaluation détaillée de
partenaires, sauf dans le cas d’interventions/innovations pilote.
Prédictibilité des financements externes : Le Ministère souhaite sécuriser des
engagements à long terme de financements qui pourraient être décaissés annuellement sur
la base de performances convenues d’un commun accord. Au moment où le Plan de
Travail et le Budget annuels sont discutés, les partenaires pourraient annoncer clairement
leur engagement financier.
Mise en commun des fonds en provenance des partenaires : Le Ministère cherchera à
mettre dans un « pot commun » les financements alloués par les différents bailleurs, soit à
travers le budget, soit à travers un appui budgétaire sectoriel. Les mécanismes et les
procédures de gestion financière seront étudiés et mis au point avec le Ministère des
Finances et les partenaires.
Utilisation du code national des marchés publics : Le MENRS utilise actuellement le
code national des marchés publics pour le fonds catalytique et le fonds Norvégien. Si les
différents financements sont mis dans un « pot commun », ce sont les procédures
nationales en matière de passation de marchés qui seront utilisées, en adoptant des
mesures adéquates pour remplir les dispositifs de sauvegardes des agences de
financement.
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