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4.3 AUGMENTER LE TEMPS D’APPRENTISSAGE
4.3.1 État des lieux
8. On entend par temps d’apprentissage le temps effectif consacré à
l’enseignement/apprentissage de l’élève. Le temps moyen prescrit au primaire est de
27 heures 30 minutes par semaine, soit un total annuel théorique de 891 heures, ce qui
est dans les normes pratiquées dans la plupart des pays. Le MENRS prévoit d’adopter
un nouvel horaire qui requiert 900 heures d’apprentissage par an jusqu’en 3è année et
de 972 à partir de la 4è année (cf. Annexe 2).
9. Cependant, dans la pratique, les classes échelonnées et l’absentéisme ont rendu
difficile l’application du volume horaire prescrit. Les classes échelonnées sont une
pratique au niveau des écoles qui organise plusieurs vacations par jour afin de
pouvoir enseigner séparément à des petits groupes d’élèves de différentes années
d’études. Cette pratique entraîne une forte réduction du temps d’apprentissage qui
n’est plus que de 20 heures, en théorie, par semaine au lieu de 27 h 30.
10. En ce qui concerne l’absentéisme des enseignants, une étude menée dans 5 CISCO
dans le DIRESEB d’Antananarivo en janvier - février 2004 a estimé un volume
horaire effectif entre 550 et 734 heures par an au lieu des 891 heures théorique (Projet
MADERE/ABM). Une autre étude a observé un nombre moyen de 2.8 jours
d’absence par mois.
11. Trois principaux facteurs sont à l’origine de l’absence des enseignants:
Les journées banalisées par des cérémonies et fêtes scolaires et par des
interventions des partenaires extérieurs, notamment pour la formation des
enseignants liée aux divers projets.
La déficience dans la gestion de l’école et des enseignants. Tout contrôle s’avère
impossible surtout s’il s’agit d’une école à maître unique.
Les jours pour aller chercher le salaire
12. Le MENRS a pris des mesures pour réduire l’absentéisme des enseignants à savoir:
Divers dispositifs ont été mis en œuvre pour réduire les pertes de temps lors de
la perception des salaires par les enseignants.
Le MENRS a expérimenté une approche pour contrôler l’absence des élèves et
enseignants à travers une supervision hiérarchique plus intense dans le cadre de
l’AGEMAD 13 qui vise à améliorer la gouvernance du secteur en instaurant des
13 . L’AGEMAD est l’application au niveau de Madagascar de l’initiative régionale en Afrique AGEPA.
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