Suite - Unesco

67. Par ailleurs, l’organisation et la gestion des programmes scolaires sont
insuffisamment maîtrisées et l’environnement est défavorable à l’apprentissage
faute de matériels didactiques suffisants en qualité et en nombre. Les manuels
existants sont aussi mal gérés pour aider l’apprentissage.
1.6.4 Le temps d’apprentissage effectif est largement inférieur au temps
d’apprentissage théorique, l’absentéisme des enseignants amplifie le
phénomène
68. L’assiduité des enseignants reste un grand problème. En effet, selon le dernier
« Budget tracking » réalisé par la Banque mondiale, le taux d’absentéisme des
enseignants est de 13% (absence expliquée essentiellement par la perception des
salaires). Ainsi malgré les différentes mesures que l’on pourra développer pour
améliorer le temps d’apprentissage de l’élève (cantine scolaire, calendrier scolaire,
etc.), 13% du temps d’apprentissage de l’élève risque toujours d’être affectés par
cet absentéisme des enseignants. Des solutions appropriées doivent être trouvées.
69. Le temps d’apprentissage est le temps effectif consacré à
l’enseignement/apprentissage de l’élève. Cependant, si le temps moyen prescrit au
primaire est de 27 heures 30 minutes par semaine, soit un total annuel théorique de
891 heures, ce qui est déjà plus ou moins dans les normes pratiquées dans la
plupart des pays. Dans la pratique, il a été constaté que ce volume horaire est
rarement respecté par les enseignants. Pour diverses raisons, ce volume horaire est
ramené entre 550 et 734 heures par an (étude qualitative menée dans 5 des 6
CISCO ciblées par le Projet MADERE/ABM dans le DIRESEB d’Antananarivo
en janvier - février 2004).
70. La réduction du temps d’apprentissage peut être expliquée soit par i) l’absence
proprement dit de l’enseignant ou de l’élève pour des raisons développées ci-après
(absence physique) ; soit par ii) la réduction du temps d’enseignementapprentissage
due à une mauvaise gestion de la classe, plus particulièrement des
classes multigrades.
1.6.5 Un système régulier d’évaluation des connaissances des élèves fait
défaut
71. L’absence d’un mécanisme de suivi régulier des acquis des élèves rend difficile les
diagnostics et par conséquent l’identification et la mise en œuvre de mesures
correctives par rapport aux différentes stratégies d’amélioration de la qualité.
1.7 LES OBSTACLES D’UNE MISE EN OEUVRE REUSSIE
72. Les différents rapports de revue de mise en œuvre du plan EPT qui ont été produits
et discutés au cours de la période 2005 – 2007 permettent d’identifier et de
résumer les problèmes de mise en œuvre suivants :
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