Projet de recherche sur le paiement forfaitaire compensatoire : le ...

Appendice B
• Consommation. Kesteven écrit que les bénéficiaires autochtones des paiements forfaitaires et des
redevances semblaient avoir une liste limitée d’objectifs matériels, notamment : des véhicules (de loin
la priorité principale), des vêtements, de la nourriture et de l’alcool. Elle observe également que les
objectifs matériels des femmes étaient plus restreints que ceux des hommes.
• Cadeaux financiers. On a vu des bénéficiaires donner une partie de l’argent qui leur avait été versé.
L’auteur explique que cela est attendu par la famille, et que ce n’est pas nécessairement un désavantage
pour la personne qui donne l’argent puisque cela peut être une façon de rendre les autres redevables et,
ainsi, d’obtenir un statut social (« crédit social »). Environ la moitié des bénéficiaires ont déclaré utiliser
une partie de leur argent pour financer des cérémonies.
• Investissement. Dans le cas des bénéficiaires de redevances pour le projet Nabarlek, cette option a été
extrêmement limitée en raison du manque de connaissances sur les taux d’investissements et d’intérêts,
un manque d’intérêt général pour les questions financières et un manque de capacités financières
professionnelles dans les collectivités. À l’époque où l’étude a été effectuée, les bénéficiaires des versements
en espèces devaient demander des conseils financiers à leurs amis et à de simples connaissances.
Dans sa description de l’accord de compensation sur la mine d’or de Porgera, en Papouasie-Nouvelle-Guinée,
Banks (1996) reconnaît qu’on ne sait que très peu de choses sur la façon dont les bénéficiaires ont utilisé
leur argent. Entre août 1987 et la fin de septembre 1994, un total de 8453 demandes d’indemnisation ont
été payées, pour une valeur de 30,2 millions de dollars US et une moyenne de 3574 $US par demande. Les
demandes ont rarement été payées à une seule personne, mais plutôt à une famille ou à un groupe du sous
clan reconnu comme les propriétaires de la terre ou des bâtisses faisant l’objet de l’indemnisation. C’était
donc à la famille ou au sous clan de décider comment l’argent serait réparti entre les personnes. Banks
souligne deux points sur la façon dont l’argent a été dépensé par les membres de la collectivité de Porgera.
Premièrement, une grande partie de l’argent a été redistribuée par les bénéficiaires à leurs amis et aux
membres de leur famille, sous forme d’allocations directes ou de contributions à des échanges cérémoniaux.
Deuxièmement, la majorité de l’argent a été dépensée, en général de façon très visible. Banks estime que 65 à
75 pour cent de l’argent avait été dépensé directement, redistribué et dépensé ou redistribué à l’extérieur de
Porgera. Un autre 20 à 25 pour cent de plus avaient été investis dans des entreprises locales, dont la plupart
se sont soldées par un échec.
Banks observe également les conséquences suivantes des paiements d’indemnité : les tensions dans
la collectivité, au sein des familles et entre les générations au sujet de la distribution et de la fonction de
chef/d’autorité; les jeunes reçoivent une partie de l’indemnisation et ne ressentent pas vraiment le besoin
d’aller à l’école pour augmenter leur potentiel; et ils n’ont pas les compétences pour investir ou démarrer une
entreprise durable en raison du taux élevé de distribution et de consommation. Les habitudes destructrices
sur le plan social, comme le jeu, l’alcool et la consommation de drogues, sont aujourd’hui répandues dans la
collectivité.
On peut résumer quelques points importants à partir de ces études et de ces documents. Un avantage
évident de l’indemnisation et des redevances monétaires directes est l’augmentation du revenu d’une
personne. Cependant, il semble que les capacités individuelles de planification financière efficace soient
limitées en ce qui concerne la meilleure utilisation à long terme des versements monétaires et une tendance
à dépenser plutôt qu’à économiser ou à investir les montants reçus. La consommation directe sous forme de
biens matériels (p. ex., des voitures), la distribution aux membres de la famille ou aux amis, et le financement
de cérémonies constituent des utilisations de l’argent très répandues. Les conséquences négatives des
110