Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

assymetriska åtgärder ? Det vill säga oförståelse av rättvisan i att tillämpa hårdare krav på
dominerande aktörer relativt små aktörer. Slut på reflexion.
Utredarens resonemang återkommer i diskussioner och beslut kring accessnätets roll i den
fortsatta liberaliseringsprocessen. Teknisk och ekonomisk utveckling av de alternativa
accessmetoderna kabel-TV och mobiltelefoni (och senare även andra främst
radiolösningar), skulle reducera behovet av att göra konkurrensförbättrande ”politiska
ingrepp” i Telia.
Till exempel gjorde konsultföretaget Gemini Consulting motsvarande bedömning. I
departementspromemorian vid Kommunikationsdepartementet i månadsskiftet
augusti/september 1992 (som vilade på Geminis slutsatser), konstaterades att:
”Det mest realistiska löftet för konkurrens i det lokala nätet kommer från nya tekniker,
såsom kabel-TV och radiobaserade system. Mer eller mindre sofistikerade modeller för
att dela upp det lokal nätet från det övriga nätverket kan förhindra utvecklingen av nya
lösningar.” 322
Ett aktivt ställningstagande för ny radio- och kabel-TV-teknik, kontra en organisatorisk
förändring av ramarna kring befintlig teknik. Eller hur ? Ställningstagandet motiverades i
annan del av rapporten:
”Tillgången till accessnätet är en mycket strategisk faktor för möjligheterna att öka
konkurrensen inom teleområdet. […] Det har hittills visat sig vara mycket svårt att få
konkurrens i det lokala nätet. Internationella erfarenheter visar att försök att ‘skapa’
konkurrens endast har lett till nya regionala monopol.” 323
Det påpekades dock att praktiska erfarenheter från andra länder varit mycket
situationsbestämda. Kopplade till speciella historiska och politiska situationer. 324
Underförstått att man egentligen borde vara försiktig med jämförelser mellan olika länder.
I samband med den borgerliga regeringens beslut i oktober 1992, kommenterades
möjligheten att skapa konkurrens på marknaden för fast anslutna telefontjänster genom att
utnyttja de alternativa accessnät som kabel-TV-näten delvis utgjorde. Cirka 60 procent av
alla kabel-TV-anslutna hushåll hade Televerket som kabel-TV-operatör. Genom att
separera Kabel-TV-verksamheten till ett från verket fristående bolag, kunde potentialen
som ”konkurrenspådrivande” accessnätsalternativ för telefoni (och datakommunikation)
tänkas öka.
Kommunikationsministern Mats Odell (kd) konstaterade dock att dessa möjligheter ännu
var mycket begränsade, och att det mot bakgrund av det inte var aktuellt att skilja ut
322 Ds 1992:86, s. 45-46
323 Ds 1992:86, s. 49
117