Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

Viktiga institutionella egenskaper - ägandeförhållanden,
organisationsstruktur och rättsliga ramar
Infrasystemens institutionella 48 egenskaper har stor betydelse för hur systemen tekniskt
förändras. Tre institutionella egenskaper är enligt Kaijser av särskild betydelse:
Infrasystemens ägarintressen, organisationsstrukturer, samt deras rättsliga ramar. 49
Ägarintressena kan vara kapitalorienterade, brukarorienterade, eller samhällsorienterade.
Infrasystem med kapitalorienterade ägarförhållanden, oftast i form av aktiebolag, byggs
eller drivs med främsta syftet att generera vinst för ägarna. Brukarorienterat ägande, till
exempel i form av kooperativ, syftar i stället till att ge brukarna tillgång till systemets
tjänster till lägsta möjliga kostnad. Det samhällsorienterade ägarintresset, statligt eller
kommunalt, bör vara (men är som Kaijser påpekat inte alltid) att direkt eller indirekt främja
en allmän ekonomisk och social utveckling. 50
Organisationsstrukturer kan grupperas i vertikala och horisontella (se under nästa rubrik).
De rättsliga ramarna kan sorteras i:
• allmänna lagar, som till exempel konkurrenslagar och marknadsföringslagar.
• Specifika lagar som telelagen eller ellagen (inklusive regeringens förordningar och
myndigheters föreskrifter).
• Interna regler, som till exempel affärsmässiga avtal mellan Banverket och Tele2 AB om
hyrd nätkapacitet, eller tekniska regler som operatörer och utrustningstillverkare m.fl.
fastställer i standardiseringsorganisationer.
Närbesläktade och behändiga begrepp för analys av tekniskt starkt
kopplade infrasystem
Jag vill här introducera ett antal nära besläktade och behändiga teoretiska begrepp för
analys av så kallt tekniskt starkt kopplade infrasystem.
Ledningsbundna energi- och kommunikationssystem, samt spårbundna transportsystem
utgör tekniskt starkt kopplade infrasystem. 51 Systemens tekniska komponenter är starkt
bundna till varandra, i en välbalanserad systemarkitektur. Komponenternas utformning och
dimensionering styrs av ett antal grundläggande systemvariabler. Till exempel
spänningsnivå, frekvens, spårvidd, bandbredd, antal kvatiseringsnivåer, samplingsfrekvens,
48
Ordet institution härrör från latinets institu’tio (inrättning, anordning, undervisning, utbildning). Inom samhällsvetenskaperna
har ”institution” kommit att beteckna de ”normer och regler som strukturerar mänskligt handlande till bestående eller
återkommande beteendemönster” (Nationalencyklopedien).
49
Kaijser 1994, s 63-71
50
Kaijser 1994, s. 110-111
51
Kaijser har inte behandlat vatten- och avloppssystem eftersom staten inte har ett betydande inflytande över dessa (kommunala)
system, vilket var ett kriterium för Kaijsers arbete med boken I fädrens spår. Även dessa är dock mycket starkt kopplade system.
31