Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

Författarna gjorde i rapporten en ingående jämförelse med reformen av elsystemet.
Huvudprincipen var ju där att skapa en klar boskillnad mellan å ena sidan produktion och
försäljning av el, å andra sidan överföring av el (nätverksamhet). Författarna menade att
tidigare diskussioner om separering av delar av Telias verksamhet ofta hade utgått från att
telenätet i sin helhet skulle bli föremål för särbehandling. Men då motståndare till tanken
hade visat att det inte fanns förutsättningar för att särbehandla hela det kopplade telenätet,
hade diskussionen avstannat. ESO-författarna menade att frågan i stället borde ha gällt var i
telesystemet ett eventuellt naturligt monopol kunde identifieras.
”Vi menar dock att frågan tidigare ofta ställts på ett felaktigt sätt. Det kan inte vara
aktuellt att särbehandla verksamhet inom teleområdet, eller något annat område, på
grund av att det råkar vara ett fysiskt nät. Vad som är av intresse är huruvida detta nät,
eller någon annan funktion, representerar ett monopolistiskt ”nålsöga” genom vilket
alla aktörer är beroende av tillträde för att kunna erbjuda marknaden varor eller
tjänster. [---]
Eftersom nätverksamhet i sig inte duger som kriterium på naturligt monopol inom
teleområdet måste vi söka någon annan definition. En utgångspunkt skulle kunna vara
EU:s konkurrensregler och doktrinen om s.k. nödvändiga faciliteter.” 353
353 Ds 1996:29, s. 121-122.
125