Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren
Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren
Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
144<br />
Men vilken betydelse hade då telesystemets dynamiska egenskaper som stort tekniskt<br />
system för beslutet 1997 ? Och vilka andra faktorer än de i propositioner och<br />
utskottsbetänkanden nämnda, kan ha haft betydelse ?<br />
Allt mindre homogen systemkultur – ändå ett politiskt ställningstagande utan<br />
stor påverkan av yttre influenser<br />
Vid analysen av perioden 1988-1995 betonades vikten av telesystemets dynamiska tröghet.<br />
Den homogena systemkulturen, som komponent i trögheten, hämmade 1991 och 1992<br />
effektivt den stora organisatoriska förändring som bildandet av ett nätbolag skulle ha<br />
inneburit. Samma förklaring duger dock <strong>inte</strong> lika bra för beslutet 1997. Tiden däremellan<br />
hade skapat utrymme för en heterogenare systemkultur med betydligt fler aktörer, åsikter<br />
och maktinstrument (fortfarande förstås ändå med riksdagen som slutligt avgörande<br />
beslutsorgan).<br />
Klart är dock att de aktörer som verkade för bildandet av ett konkurrensneutralt<br />
accessnätsbolag, <strong>inte</strong> förmådde påverka riksdagsmajoriteten. Jag vill argumentera för att<br />
det till stor del berodde på att den socialdemokratiska regeringen och riksdagsgruppen<br />
agerade utan betydande inverkan av andra aktörer. De ville till stora pris undvika att <strong>Telias</strong><br />
affärsmöjligheter (marknadsvärde) skulle försämras.<br />
Man kan i och för sig - som jag delvis också kommer att göra - argumentera för att den<br />
socialdemokratiska regeringen och partiets riksdagsgrupp agerade som (politiska)<br />
systembyggare i telesystemet, och att deras beslut (på ungefär motsvarande sätt som 1991<br />
och 1992) egentligen fortfarande kan ses som en kvardröjande del i det stora telesystemets<br />
tröghet. Jag vill dock ändå betona att systemkulturen 1996 och 1997 var betydligt mindre<br />
homogen än fem år tidigare. Faktiskt remarkabelt mindre homogen, för en så kort<br />
tidsperiod. Delvis beroende på Internets stora genombrott i Sverige omkring 1994-1995,<br />
vilket ytterligare ökade affärsmöjligheterna för nya aktörer.<br />
Dessutom var de ansvariga politikerna 1996-1997 i mycket stor utsträckning andra personer<br />
än de politiker som hade ansvaret 1991 och 1992 (förvisso ofta skolade i samma eller<br />
mycket likartade politiska kulturer).<br />
Men varför motsatte sig egentligen socialdemokraterna så starkt strukturella förändringar<br />
av Telia ?<br />
Flera orsaker fanns.
Change language