Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

138
Riksdagsbeslut 1997 om att inte bilda ett accessnätsbolag
Regeringen: (1) Ett delat Telia bedömdes ”minska den svenska allmänhetens
möjligheter att få tillgång till god teleservice” (2) Fortsatte ställa
konkurrenshoppet till radioteknik – men nu också till kommunala
ledningsbundna accessnät (mars 1997)
Regeringens proposition ”Översyn av telelagen (1993:597) m.m.” från den 12 mars 1997,
kom i accessnätsfrågan att följa promemorians linje. Alla operatörer med dominerande
ställning på marknaden skulle nu upprätta separat redovisning av samtliga kostnader och
intäkter för samtrafik. Post- och telestyrelsen fick också mandat att ställa krav på
dominerande operatörer att särredovisa, som det hette, ”viss del av verksamheten avskild
från annan verksamhet” 392 . Med det avsågs då främst verksamhet knuten till accessnätet.
Den socialdemokratiska regeringen upprepade i propositionen
Kommunikationsdepartementets (promemorians) argument för respektive emot bildandet
av ett accessnätsbolag. Men de belyste också ytterligare två argument emot bildandet av ett
accessnätsbolag:
För det första bedömde regeringen ”att det så småningom kommer att utvecklas konkurrens
även på accessnätet.” 393 . Det skulle ske dels genom att andra nätbyggare än Telia
etablerade nya lokala ledningsnät (vilket påpekades ske i en del kommuner). Dels genom
tilltagande nybyggnad av radiolösningar (markbaserade eller satellit), och dels slutligen
genom att kabel-TV-nät kompletterades med utrustning för telefontjänster.
För det andra betonad regeringen att inga av de europeiska telebolag som utgjorde
konkurrenter till Telia hade behövt separera sina accessnät. Regeringen ansåg att det var
viktigt att Telia fick samma verksamhetsförutsättningar som övriga stora teleoperatörer i
Europa. Regeringen bedömde att ett avskiljande av accessnätet avsevärt skulle försvaga
Telia och därmed enligt regeringen ”minska allmänhetens möjligheter att få tillgång till
god teleservice” 394 .
Oppositionspartiernas positioner
Moderaterna föreslog i tre motioner att accessnätet skulle separeras till ett eget bolag, men
då inte helt nödvändigtvis utanför Teliakoncernen. 395
Folkpartiets åsikt i frågan var inte helt glasklar. De framförde inga direkta krav på skapande
av ett separat accessnätsbolag (förutom i en reservation som tre moderater, en folkpartist,
392 Prop. 1996/97:61, s. 63
393 Prop. 1996/97:61, s. 65.
394 Prop. 1996/97:61, s. 65.
395 Mot. 1996/97:T55, T64, och T201.