Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren
Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren
Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Den socialdemokratiska regeringen nedtonade konkurrensens betydelse i<br />
telepolitiken …<br />
En del i ställningstagandet var socialdemokraternas nedtoning av konkurrensens betydelse<br />
som medel i telepolitiken. I samband med telelagens revidering i juli 1997 ändrades också<br />
detta officiellt (se appendix). Från att under den borgerliga tiden betraktats som det<br />
viktigaste telepolitiska medlet, skulle nu konkurrensen bara betraktas som ett telepolitiskt<br />
medel bland andra (förvisso fortfarande viktigt). 408 Ställningstagandet reducerade<br />
betydelsen av de konkurrensfrämjande argumenten för att bilda ett accessnätsbolag.<br />
… och uppvärderade betydelsen av Telia som ”nationell vinnare”<br />
Bakom den socialdemokratiska regeringens ställningstagande låg dessutom en strävan att<br />
bibehålla och förstärka en för Sverige komparativ fördel inom telekommunikationsområdet.<br />
Men det skulle <strong>inte</strong> i första hand ske genom att främja (den inhemska) konkurrensen. Utan<br />
till - enligt min tolkning - anmärkningsvärt stor grad ske genom att stötta Telia som en vad<br />
ekonomer kallar ”nationell vinnare” (national champion).<br />
Ekonomen Dimitrios Ioannidis har skrivit en doktorsavhandling om <strong>Telias</strong> så kallade<br />
”<strong>inte</strong>rorganisatoriska strategiska utveckling”. 409 Det vill säga en avhandling om (ungefär)<br />
hur Telia förändrat sina nätverkspositioner (dess val av, och förhållande till, kunder,<br />
leverantörer, allianspartners, konkurrenter, myndigheter, ägare etc.). 410 . Även ägarens<br />
strategiska agerande berörs i avhandlingen. Ioannidis refererar i samband med det bland<br />
annat till studier som belyst att statsmakter, inom <strong>inte</strong>rnationellt konkurrensutsatta och<br />
ekonomisk-strategiskt viktiga områden, relativt ofta försökt ”välja en nationell vinnare”<br />
(national champion). 411 Detta för på så sätt försöka stärka landets komparativa fördelar<br />
inom det aktuella området. Han pekade dock på att forskning visat att långvariga<br />
regleringar eller andra stödåtgärder för att skydda ”nationella vinnare”, ofta motverkat sitt<br />
syfte. Sådana satsningar har sällan (på lång sikt) förmått bibehålla eller utveckla de avsedda<br />
komparativa fördelarna. Detta främst på grund av långsiktigt försämrad effektivitet hos den<br />
skyddade nationella vinnaren.<br />
Jag vill mena att den socialdemokratiska regeringen, under 1996 och 1997, starkt tenderade<br />
att behandla Telia som just en ”nationell vinnare”. Regeringen motiverade till exempel<br />
beslutet att <strong>inte</strong> bilda ett accessnätsbolag med att ”Telia behövde få samma<br />
408<br />
Se Prop 1996/97:61, s. 31-34, Bet. 1996/97:TU5, s. 8.<br />
409<br />
Ioannidis 1998<br />
410<br />
Min tolkning av begreppet. Avhandlingen heter I Nationens tjänst: Strategisk handling i politisk miljö: En nationell<br />
teleoperatörs <strong>inte</strong>rorganistoriska strategiska utveckling<br />
411 Ioannidis 1998, s. 89-90.<br />
145
Change language