Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

INNEHÅLLSFÖRTECKNING
SAMMANFATTNING................................................................................................................................................................ 5
FÖRORD........................................................................................................................................................................................ 7
1 INLEDNING - EN UPPSATS OM SAMHÄLLETS PÅVERKAN PÅ SVERIGES
INFRASTRUKTURSYSTEM FÖR TELEKOMMUNIKATIONER 1988-1997 ....................................................... 9
SYFTE OCH FRÅGESTÄLLNINGAR-------------------------------------------------------------------------------------- 9
METOD OCH AVGRÄNSNINGAR ---------------------------------------------------------------------------------------12
KÄLLOR OCH KÄLLVÄRDERING---------------------------------------------------------------------------------------14
FUNNET FORSKNINGSLÄGE--------------------------------------------------------------------------------------------15
UPPSATSENS DISPOSITION ---------------------------------------------------------------------------------------------21
2 BRA ATT KÄNNA TILL … OM HANDEL MED TELETJÄNSTER ......................................................................23
ORD SOM TELETJÄNSTER OCH NÄTKAPACITET---------------------------------------------------------------------23
TVÅ INSTITUTIONELLA NYCKELKOMPONENTER - AVTAL OM TEMPORÄRT RESPEKTIVE
PERMANENT HYRD NÄTKAPACITET ----------------------------------------------------------------------------25
KONKURRENS - PÅ MARKNADER ELLER OM MARKNADER ? ----------------------------------------------------27
3 TEORIER OM INFRASYSTEMS DYNAMIK ..............................................................................................................29
SOCIOTEKNISKT BETRAKTELSESÄTT---------------------------------------------------------------------------------29
STORA TEKNISKA SYSTEM OCH INFRASYSTEM ---------------------------------------------------------------------29
VIKTIGA INSTITUTIONELLA EGENSKAPER - ÄGANDEFÖRHÅLLANDEN, ORGANISATIONSSTRUKTUR
OCH RÄTTSLIGA RAMAR---------------------------------------------------------------------------------------31
NÄRBESLÄKTADE OCH BEHÄNDIGA BEGREPP FÖR ANALYS AV TEKNISKT STARKT KOPPLADE
INFRASYSTEM---------------------------------------------------------------------------------------------------31
DYNAMISKA EGENSKAPER HOS INFRASYSTEM - BEGREPPEN SYSTEMBYGGARE,
SYSTEMTRÖGHET OCH SYSTEMKULTUR--------------------------------------------------------------------34
MERA DYNAMISKA EGENSKAPER - FLASKHALSAR, KRITISKA PROBLEM OCH
SYSTEMTRANSFORMERANDE TEKNISKA FÖRÄNDRINGAR -----------------------------------------------36
4 ETT (LÅNGT) HISTORISKT PERSPEKTIV PÅ TELESYSTEMETS UTVECKLING –
VÄGEN IN MOT VÄGEN BORT FRÅN OCH VÄGEN TILLBAKA TILL LIBERALISERING.....................37
I TELETJÄNSTERNAS BEGYNNELSE - FRÅN MILITÄRA TILL KOMMERSIELLA DRIVKRAFTER (-1935) ------37
Det började med militära behov - Vårdkastjänster i till exempel krigens Jämtland ........................ 37
Fortsatte med militära behov - Optiska och elektriska telegraftjänster (1794-) ............................... 38
Men telefontjänsten introducerades i Sverige under konkurrens (1876-) ........................................ 39
Telegrafverket övertog dock målmedvetet all produktion av teletjänster i Sverige (1888-)........... 41
Statlig budgetreform gav Sverige och Telegrafverket den framgångsrika
affärsverksformen (1911)............................................................................................................. 41
FRÅN MARKNADSPRISER VIA SOCIALT OCH REGIONALT UTJÄMNANDE PRISER TILL NYA FÖRSÖK
ATT KOSTNADSRELATERA TELETJÄNSTERS PRISER (1935-1991) --------------------------------------43
Telegrafverket började i samverkan med det politiska bygget av ”den svenska modellen” att ta
ett socialt och regionalt ansvar under 1930-talet. Ledde till strukturell regionalekonomisk
utjämning - men också till icke-kostnadsrelaterade priser ....................................................... 43
1980 infördes krav på särredovisning av Televerkets konkurrensutsatta verksamheter –
togs bort i februari 1991............................................................................................................... 45
1986 beslutade Televerket och regeringen att under en dryg tioårsperiod kostnadsanpassa
telefontjänsternas priser (dock utan bortre tidpunkt för anpassningen av den fasta
komponenten - hyran av accessnätet - abonnemangsavgiften).................................................. 46
VÄGEN IN MOT OCH VÄGEN BORT FRÅN FÖRBUDET MOT TREDJEPARTSTRAFIK (1920-1991)--------------47
Permanent hyrda långdistansförbinder redan under 1920-talet ........................................................ 47
Internationella telegrafunionen rekommenderade förbud mot tredjepartstrafik under 1930-talet
- men flygbolag tvingade fram undantag under 1940-talet....................................................... 49
Teknisk utveckling ökade kapaciteten och kostnadseffektiviteten i näten … ............................... 50
… och ökade efterfrågan på permanent hyrd nätkapacitet................................................................ 51
Svenska Comvik kämpade juridiskt för kostnadsanpassad prissättning av permanent hyrd
nätkapacitet under drygt åtta år (1984-1993).............................................................................. 52
Allt större affärsutrymme för tredjepartstrafik under 1980-talet....................................................... 54
1987 meddelade Televerket att de före 1991 avsåg tillåta tredjepartstrafik fullt ut –
Dock under förutsättning att de fick behålla det allmänna telenätet i sin organisation ! ......... 55
PROBLEMATISKA FÖRSÖK TILL KONKURRENS (1964-1980) … OM (TIDIGA) MOBILT ANSLUTNA
TELETJÄNSTER--------------------------------------------------------------------------------------------------56
1