Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

Appendix - Övergripande rättsliga och politiska förändringar i telesystemet
under undersökningsperioden 1988-1997
Att belysa de mest övergripande institutionella förändringarna i telesystemet under
undersökningsperioden har känts väsentligt. Speciellt de rättsliga och telepolitiska
sammanhangen. Också för att belysa hur statsmakternas mål och medel i telepolitiken
formulerats under perioden, och hur stor vikt respektive regering officiellt lagt vid
konkurrens som medel i telepolitiken. I appendixet görs också en utblick mot
teleliberaliseringen inom EU och inom frihandelsorganet WTO, samt hur det påverkat
svensk telepolitik. Appendixet avslutas med en kartläggning av riksdagarnas och
regeringarnas sammansättning 1988-1997.
Svensk teleliberalisering …
Statens telepolitiska mål och inriktningar definierades för första gången 1988
Den 10 juni 1988 utgör ett principiellt viktigt datum för det svenska telesystemet. För första
gången slogs då statens telepolitiska mål och inriktning fast. 438 Det blev klart att konkurrens
skulle utgöra en viktig inriktning, både ”på utrustningsmarknaden och vid utveckling av
teletjänster” som det hette i den socialdemokratiska regeringens proposition (se textruta
nästa sida). Konkurrensen på utrustningsmarknaden hade till stor del redan tidigare öppnats
upp. Konkurrensinriktningen för hela telesystemet kom att bli en officiell politisk hållning
under hela undersökningsperioden 1988-1997.
”Det övergripande målet för telepolitiken skall vara att medborgarna, näringslivet och den
offentliga förvaltningen i landets olika delar skall erbjudas en tillfredsställande tillgång på
telekommunikationer till lägsta möjliga samhällsekonomiska kostnad.
Detta mål vidareutvecklas i fem delmål nämligen:
− Telesystemet skall utformas så att det ger en god tillgänglighet och service för grundläggande
telekommunikationer.
− Telesystemet skall utformas så att det bidrar till ett effektivt resursutnyttjande i samhället som
helhet. Samtidigt skall telesystemet i sig vara effektivt.
− Telesystemet skall utformas så att utvecklingsmöjligheterna tas tillvara.
− Telesystemet skall utformas så att det bidrar till regional balans och möjliggör sociala
hänsynstaganden.
− Telesystemet skall var uthålligt och tillgängligt under kriser och i krig.” (Prop. 1987/88:118,
s. 8, min fetmarkering).
Textruta. Den 10 juni 1988 utgör ett principiellt viktigt datum i det svenska telesystemets historia.
Då fastslogs för första gången statens telepolitiska mål.
438 Prop. 1987/88:118, kapitel 2.1 (målen) och kapitel 2.2 (inriktningen), Bet. 1987/88:TU28, Prot.1987/88:137, Prot.1987/88:138
[Beslut 10 juni 1988]. Skillnaden mellan ‘mål’ och ‘inriktning’ ska tolkas så att målen är de händelser eller processer som
telepolitiken strävar efter att uppnå eller bibehålla, medan inriktningen definierar de medel (vägar) som ska föra utvecklingen mot
målen.