Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

More documents

Recommendations

Info

132 accessnätsärendet i sitt remissvar. (Utan genomgripande slutsatser kan noteras att kommunikationsministern Ines Uusmann, under en period av några år i nära anslutning till ministerutnämningen, var anställd som ombudsman vid SEKO, med särskilt ansvar för bevakning av politiska kontakter, och kontakter mellan förbund och departement. Kanske kunde det innebära att SEKO hade andra mer direkta kanaler in i departementet än remissvarskanalen ?). 371 Telia kommenterade förslaget: ”Telia ifrågasätter vidare bedömningen, som görs i promemorian, att det föreligger behov av större kontroll över och insyn i Telias accessnätsverksamhet. Det framgår inte av promemorian varför man drar slutsatsen att det bör ställas krav på särredovisning av Telias accessnät, utöver den redovisning som följer av kravet på kostnadsorienterade priser. I de fall krav kommer att ställas på särredovisning av accessnät anser Telia att kraven bör omfatta alla innehavare av accessnät. Det framgår inte av promemorian varför sådana krav endast föreslås ställas på operatörer som har en dominerande ställning på den svenska marknaden.” 372 Telia pekade också på att de fram till september 1996 slutit samtrafikavtal med åtta fastnätsoperatörer och tre mobiloperatörer, och att de bortsett från de första förhandlingarna i genomsnitt endast behövt förhandla i sex månader. Som tidigare belysts var denna strategi, att sluta snabba avtal men flera operatörer, en väl överlagd strategi i syfte att främst ta udden av Konkurrensverkets och Tele2:s argumentation om att Telias samtrafikvillkor var orimliga. Detta alltså enligt Telias egen utsago. 373 Telia ville också att dominansbegreppet borde utökas till lokala och regionala dominanter, då främst syftande på kommuner som nätägare: ”I detta sammanhang kan påpekas att en stor del av Sveriges kommuner idag bygger egna accessnät. En särskild redovisning av dessa nät skulle bidra till att prisbilden mot kund inte riskerar att bygga på subventioner med medel från helt andra verksamheter inom kommunerna” 374 Noteras kan också att chefen för Telia nättjänster, i ett annat sammanhang i början av 1997, betonade att det: ”I morgondagens samhälle kommer det att vara nödvändigt att äga en bredbandig nätaccess för att kunna hänga med i utvecklingen.” 375 371 Baserat på telefonkontakt med Lars Holm vid SEKO. Har inte undersökt arkiven vid SEKO, där uppgifterna om Uusmanns roll i förbundet nog kunde kvalitetssäkras. 372 K96/2437/1, nr 47 [Telia AB], s. 9. 373 Fredriksson 1997, s. 14. 374 K96/2437/1, nr 47 [Telia AB], s. 9 375 Ulander 1997, s. 6.
Många var också osäkra (oktober 1996) Flera instanser var osäkra i frågan om accessnätets huvudmannaskap. Folkrörelserådet föreslog att frågan skulle utredas förutsättningslöst med utgångspunkten i att en väl fungerande konkurrens skulle eftersträvas. Riksrevisionsverket såg allmänt en tendens till att statsmakterna inte reglerade konkurrensramarna tillräckligt väl, och pekade på vikten av att kunna hantera motsatsförhållandena mellan vissa av de telepolitiska målen och det telepolitiska medlet konkurrens: ”Sverige berömmer sig om att inte ha använt detaljreglering för att t ex skapa konkurrens. Men det har heller inte blivit så mycket konkurrens hittills. Bäst har den utvecklats då det gäller mobiltelefoni – där detaljreglering dock finns genom frekvensfördelning. [Ovanstående motsatsförhållanden] diskuteras inte alls av utredningen, trots att den i praktiken ägnar huvuddelen av betänkandet åt olika in-grepp i marknaden för att säkra målen. RRV menar att en sådan diskussion hade varit värdefull, bl a som underlag för att avgöra med vilka medel staten ska ingripa.[---] Utredningen föreslår att krav ställs på särredovisning av accessnät, i syfte att motverka att Telia utnyttjar den dominerande ställning som nätmonopolet ger. RRV är inte övertygat om att en sådan åtgärd är tillfyllest och menar att effekterna av denna särredovisning för samtrafiken bör följas noggrant av tillsynsmyndigheten. Frågan om en organisatorisk lösning bör kunna tas upp igen om inte samtrafiken utvecklas tillfredsställande”. 376 Statens institut för kommunikationsanalys (SIKA) ansåg att ett avvaktande förhållningssätt (kombinerat med mera utredning) var försvarbart. 377 Dock kritiserades argumentationen: ”SIKA finner inte argumentationen i rapporten helt övertygande för den valda lösningen när det gäller accessnätet” 378 Nutek instämde med promemorians förslag avseende accessnätet. Om Telia skulle synes obstruera möjligheterna till samtrafik, menade Nutek dock (i sista hand) att ett separat accessnätsbolag borde bildas. Post- och telestyrelsen (PTS) bedömde att kravet på en särredovisning var ett nödvändigt minimikrav för att kunna balansera Telias dominans. De bedömde att en effektiv konkurrens i telesystemet först skulle bli möjlig då accessnätet utsatts för konkurrens. Dock betonade de att lovande radiobaserad accessteknik var under standardisering: ”Möjligheterna till radioaccess belyses allmänt i promemorian men avfärdas (s. 187) som för närvarande allt för dyrbar. PTS finner det därför angeläget att påpeka att det pågår en standardiseringsprocess inom området och att det på sikt torde leda till att operatörerna får tillgång till billiga och effektiva system.” 379 376 K96/2437/1, nr 18, s. 1,2,6 [Riksrevisionsverket] 377 K96/2437/1, nr 16 [Statens institut för kommunikationsanalys (SIKA)] 378 K96/2437/1, nr. 16 [Statens institut för kommunikationsanalys (SIKA)] 379 K96/2437/1, nr 13 [Post- och telestyrelsen (PTS)], s. 11. 133
Page 2 and 3:
VARFÖR AVSKILJDES INTE TELIAS NÄT
Page 4 and 5:
2 SYSTEMTRANSFORMERANDE TEKNISKA F
Page 6 and 7:
4 UTREDNINGAR INITIERADE AV REGERIN
Page 8 and 9:
6 Argumentet om betydelsen av teles
Page 10 and 11:
8 Sidan avsiktligt tom
Page 12 and 13:
10 1988 var också årtalet för en
Page 14 and 15:
12 Metod och avgränsningar Min met
Page 16 and 17:
14 Källor och källvärdering Figu
Page 18 and 19:
16 uppdelning. 9 Arbetet syftade do
Page 20 and 21:
18 Figur 1-3. Den reala tillväxten
Page 22 and 23:
20 I november 1998 efterlyste tidni
Page 24 and 25:
22 Sidan avsiktligt tom
Page 26 and 27:
24 Televerksamhet är ett bredare b
Page 28 and 29:
26 Den andra viktiga institutionell
Page 30 and 31:
28 Då detta är sagt, tillåter ja
Page 32 and 33:
30 kanske främst av Arne Kaijser.
Page 34 and 35:
32 etc. 52 Telesystemets systemvari
Page 36 and 37:
34 doktrinen om nödvändiga facili
Page 38 and 39:
36 Mera dynamiska egenskaper - Flas
Page 40 and 41:
38 Fortsatte med militära behov -
Page 42 and 43:
40 (som grundats 1876) att framgån
Page 44 and 45:
42 statliga budgetreform som 1911 g
Page 46 and 47:
44 kom dock att ta längre tid än
Page 48 and 49:
46 1986 beslutade Televerket och re
Page 50 and 51:
48 I takt med att transmissionskapa
Page 52 and 53:
50 Teknisk utveckling ökade kapaci
Page 54 and 55:
52 Under 1980-talet skulle permanen
Page 56 and 57:
54 börja gälla 1 juli 1993), stä
Page 58 and 59:
56 1997 i appendix). I samma beslut
Page 60 and 61:
58 både utrustningar och teletjän
Page 62 and 63:
60 perioden 1977-1987 för ”Uppl
Page 64 and 65:
62 1981 bytte Företagstelefon AB n
Page 66 and 67:
64 Telia ökade under 1994-1997 sin
Page 68 and 69:
66 Tele2 började erbjuda Internett
Page 70 and 71:
68 I december 1989 hade Comvik Skyp
Page 72 and 73:
70 Källa: Stelacon 1998, s.7, s.36
Page 74 and 75:
72 att deras lösning helt var en p
Page 76 and 77:
74 Genom en ökad konkurrens skulle
Page 78 and 79:
76 Men ingen nätavskiljande reform
Page 80 and 81:
78 vad det kostar. Blir dyrt för m
Page 82 and 83:
80 kom nämligen i sitt beslut den
Page 84 and 85: 82 [---] Vi skall inte göra samma
Page 86 and 87: 84 skulle få de konsekvenser som e
Page 88 and 89: 86 i) ”Den tekniska utvecklingen
Page 90: 88 tillståndsreglering för infras
Page 93 and 94: förmodligen ökade inflytandet. 26
Page 95 and 96: Figur 5-2. Televerkets största tel
Page 97 and 98: adjungerad professor vid Handelshö
Page 99 and 100: senaten och representanthuset, om d
Page 101 and 102: • Det svenska elsystemet betrakta
Page 103 and 104: konkurrens förvisso nått längre
Page 105 and 106: Figur 5-3. Översiktlig bild från
Page 107 and 108: Ytterligare ett relevant förhålla
Page 109 and 110: Figur 5-8. Morgondagens telenät en
Page 111 and 112: Figur 5-10. Telias organisation eft
Page 113 and 114: ehövdes för förväntat mycket st
Page 115 and 116: Glasfiberteknik började introducer
Page 117 and 118: transportnät för teletrafiken. Yt
Page 119 and 120: assymetriska åtgärder ? Det vill
Page 121 and 122: samtrafikpriser, som då blev beroe
Page 123 and 124: enligt en artikel i Telias tekniska
Page 125 and 126: Förslag och utredningar om att ska
Page 127 and 128: Författarna gjorde i rapporten en
Page 129 and 130: 1. Separat ekonomisk redovisning, m
Page 131 and 132: Många remissinstanser ville ha ett
Page 133: att dominera så starkt att knappt
Page 137 and 138: Noteras kan att Telia var aktiv med
Page 139 and 140: operatörer måste ges likvärdig t
Page 141 and 142: en centerpartist och en kristdemokr
Page 143 and 144: I det första steget borde ytterlig
Page 145 and 146: För bildandet av ett accessnätsbo
Page 147 and 148: Den socialdemokratiska regeringen n
Page 149 and 150: Det förefaller för mig (utan att
Page 151 and 152: ”Det finns ju de som har talat om
Page 153 and 154: element. Vattenfall gjorde utländs
Page 155 and 156: anläggning av nya parallella ”ha
Page 157 and 158: 1988-1995: Systemtrögheten mycket
Page 159 and 160: åtskillnad mellan nät och tjänst
Page 161 and 162: Bra eller dåligt att inget separat
Page 163 and 164: Fölster, Stefan, Del I: Systemskif
Page 165 and 166: Stråth, Bo, Folkhemmet mot Europa:
Page 167 and 168: Utredningar initierade av regeringe
Page 169 and 170: s. 73: Bilden till vänster [”Sto
Page 171 and 172: Telepolitikens inriktning: − ”S
Page 173 and 174: … tillät tredjepartstrafik … I
Page 175 and 176: 2 § Bestämmelserna i lagen syftar
Page 177 and 178: Inom den Europeiska Unionen (EU) ha
Page 179 and 180: ”Målen för en nationell IT-stra
Page 181 and 182: En schematisk bild av grundtanken i
Page 183 and 184: stadium’ betraktas som viktiga f
Page 185 and 186:
konkretiserades i Bangemanngruppens
Page 187 and 188:
Ett antal länder fick dispenser ti
Page 189 and 190:
Med telepolitiskt handlingsutrymme
show all

Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?