Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

34
doktrinen om nödvändiga faciliteter, som innebär att ett marknadsdominerande företag
under vissa omständigheter kan vara skyldigt att upplåta anläggningar som är nödvändiga
för att andra företag skall kunna bedriva verksamhet. 59 Kännetecknande för en nödvändig
facilitet är att den kontrolleras av ett (eller i vissa fall flera företag) och att den är
nödvändig för produktionen av en viss vara eller viss tjänst. Det skall heller inte finnas
några reella möjligheter för andra att dubblera faciliteten i fråga.
Tekniskt starkt kopplade infrasystem, integration mellan nät och tjänster, horisontell och
vertikal samverkan/integration, stor- och samdriftsfördelar, naturliga monopol, nödvändiga
faciliteter ….alla nära besläktade begrepp med någon form av vad jag vill kalla gemensam
kärna. En kärna som utgjort en mycket central del i resonemang och beslut om huruvida
hela eller delar av Telias nätverksamhet organisatoriskt skulle avskiljas eller inte.
Dynamiska egenskaper hos infrasystem - Begreppen systembyggare,
systemtröghet och systemkultur
Nu några dynamiska egenskaper hos stora tekniska system. Den amerikanske
teknikhistorikern Thomas P. Hughes, har format en begreppsapparat som ska tas till låns.
Först begreppet systembyggare. 60 Det syftar på de personer som målmedvetet försöker
forma, utveckla, och styra framväxten och expansionen av systemet. Det kan vara tekniker,
finansiärer, politiker etc. Hughes menar att systembyggare kännetecknas av att ständigt
strävar efter att säkra kontroll över hur systemet utvecklas.
En dynamisk egenskap hos varje framgångsrikt infrasystem, är enligt Hughes att de kan
kännetecknas av fyra utvecklingsfaser. De tre första faserna är uppfinnings-
innovationsfasen (uppfinning till praktisk användning), spridningsfasen (tekniken överförs
till nya geografiska områden och användningsområden) samt tillväxtfasen (systemet
expanderar kraftigt och konsolideras i fasta organisationsstrukturer). Dessa tre faser har det
svenska telesystemet, det system som formats av främst uppfinningarna elektriska
telegrafen och telefonen, och vars organisationsstruktur i Sverige konsoliderats i
Telegrafverket/Televerket/Telia, passerat sedan relativt lång tid. Det svenska telesystemet
befinner sig i stället i Hughes fjärde fas.
Den fjärde fasen karakteriseras av att systemet är väletablerat (allt mer ”osynligt” och
”självklart” för en stor allmänhet), och att det fått en betydande teknisk, social, ekonomisk
59 Konkurrens på avreglerade marknader 1996, s. 12.
60 Blomkvist & Kaijser 1998, s. 24-27