Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

teleoperatörers förmedlingar av ytterligare information (samtalsminuter/bit) i ett stort
volymintervall, på grund av deras stora kundgemensamma, fasta kostnader. 54
Även horisontell samverkan (integration) har varit vanligt förekommande hos
organisationer i starkt kopplade infrasystem. Potentiellt konkurrerande delsystem på samma
”förädlingsnivå” har alltså hanterats av samma aktör. Ett sentida exempel utgör
Industriförvaltnings AB Kinneviks tjänstespektrum: fasta och mobila telefontjänster, ISDN-
tjänster, Internettjänster, kabel-TV-tjänster, X.25-tjänster (global datanättjänst),
massmediatjänster som press-, radio- och TV-tjänster, m.m. Ekonomer förklarar
drivkrafterna bakom horisontell integration med samdriftsfördelar (Economics of scope).
Kostnaderna för ett företag att producera flera olika tjänster, är för dessa verksamheter,
lägre än om motsvarande tjänster skulle producerats av olika aktörer var för sig. Detta på
grund av att tjänsterna nyttjar gemensamma produktionsresurser inom företaget (till
exempel en operatörs telenät).
På de flesta varu- och tjänstemarknaderna ökar dock stor- och samdriftsfördelarna bara upp
till en viss volym, respektive upp till en viss storlek på produktsortimentet (som utgör en
liten andel av respektive marknads volym). Över den produktionsvolymen eller sortimentet
tar stor- och samdriftsnackdelar överhanden. Detta på grund av problem att styra och
kontrollera produktionen eller handeln. Men i extremfallet, då en aktörs stor- och/eller
samdriftsfördelar är så stora att aktören ”slukar” en hel marknad, talar man om naturliga
monopol 55 . Naturliga monopol kan definieras som: ”verksamheter där ett företag bedöms
kunna producera för hela marknaden till ett lägre pris än två eller flera företag skulle
kunna” 56 . Hur marknadens omfattning ska definieras, exempelvis geografiskt, är i stor
utsträckning en ”bedömningsfråga”. Naturligheten nedtonas dock allt oftare. De naturliga
monopolen är ju inte spunna ur några naturlagar, utan är sociala, politiska, juridiska och
kulturella konstruktioner. 57 Konkurrensverket uttrycker orsaken till dessa
marknadsmisslyckanden som att ”naturliga konkurrensbegränsningar har sin grund i
egenskaper hos produktionsprocessen eller produkten”. 58
Ett till naturligt monopol näraliggande uttryck är det konkurrensrättsliga nödvändig
facilitet. Efter mönster från USA har i europeisk konkurrensrätt utvecklats en doktrin ,
54
Pyddoke 1993, s. 99-102
55
Parkin 1994, s. 1044; min översättning. Ordet ”monopol” härrör för övrigt från grekiskan och betyder ”rätt till ensamhandel”.
56
Parkin 1994, s. 1066. (min översättning).
57
Se till exempel Helgesson 1998, s. 252-254. Nationalekonomen Peter Bohm skriver i femte upplagan av sin lärobok
Samhällsekonomisk effektivitet (1996) om ”Branscher med avtagande styckkostnader (stordriftsfördelar)” (kap. 2.3). Detta utan
att någonstans nämna begreppet naturligt monopol. Tycker mig för övrigt också ha märkt att begreppet ogillas på flera håll i
telekommunikationskretsar. Betraktas som föråldrat.
58
Konkurrenspolitik 1996, s. 11
33