Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

152
”Jag [Kenneth Attefors] har fått många brev och telefonsamtal, och jag har haft många
möten med folk som är insatta i branschen. Samtliga, inkl. facket på Televerket, är
väldigt positivt inställda till att Televerket skall bli ett aktiebolag.
Jag skall inte orda mer om detta. Som sagt var tillstyrker vi det hela. Det är synd att
Socialdemokraterna har ändrat sig i frågan och inte längre vill att Televerket skall bli
ett aktiebolag. Göran Persson har tydligen fått hela den socialdemokratiska gruppen att
ändra sig. Göran Persson tycker inte att Televerket skall bolagiseras, eftersom han är
rädd för att det skall privatiseras. Den farhågan är visserligen befogad, men den faran
kommer nog inte att föreligga förrän om fyra – fem år.” 435
”Regeringens bedömning är att det så småningom kommer att utvecklas
konkurrens på accessnätet” 436 – Hm …?
Innan jag avslutar analysdelen vill jag belysa och resonera lite kring regeringens
bedömning att ny teknik så småningom skulle skapa förutsättningar för en väl fungerande
konkurrens om kundanslutningar. Som regeringen uttryckte det: att det så småningom
kommer att utvecklas konkurrens på accessnätet. Bedömningen har förekommit i statliga
utredningar och beslut, som argument emot att bilda ett nätbolag, sedan åtminstone 1991.
Jag tycker argumentets logik känns lätt diffus. Väljer att i punktform försöka nysta lite i det
diffusa, samt belysa några frågeställningar.
• Grundtanken bakom argumenteringen bör vad jag förstår ha varit att ny teknik skulle
onödiggöra en strukturell delning av Telia. Alla producenter av teletjänster skulle ändå
inom en (tillräckligt) nära framtid tillräckligt enkelt kunna nå nya kunder vid sidan om
Telias accessnät.
• Hur många alternativa anslutningsnät skulle behövas innan konkurrensen skulle kunna
betraktas som väl fungerande ? Tänktes konkurrensmiljön bli tillräckligt bra om två till
tre alternativa fasta anslutningsvägar skulle etableras ? Det vill säga om kunderna skulle
kunna nå försäljare av teletjänster via exempelvis: (1) Telias accessnät, (2)
radiolänkanslutning ägd av exempelvis Tele2, samt (3) en ny ledning ägd av exempelvis
kommunen ? Skulle inte behoven av konkurrensneutrala tillträdesmetoder även till de
nya (kundspecifika) anslutningsnäten vara stora ?
• Hur har ställningstagandet påverkat den accesstekniska utvecklingen ? Trafikutskottets
majoritet bedömde i april 1997 att ett avskiljande skulle skapa ”avgränsningsproblem
och […] oklarhet om hur förutsättningarna för en fortsatt utveckling och modernisering
av accessnätet kan tryggas. Enligt Utskottets mening finns därmed en betydande risk för
att den tekniska utvecklingen skulle hämmas eller att tjänsterna för abonnenterna skulle
fördyras.” 437 Är det inte rimligt att det tvärt om har fått (eller får) konsekvensen att
435 Prot. 1992/93:124, 18§, Anf. 219 Kenneth Attefors (nyd), (min hakmarkering).
436 Prop. 1996/97:61, s. 65.
437 Bet. 1996/97:TU5, s. 16.