Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

Förslag och utredningar om att skapa ett accessnätsbolag (1996)
Moderaterna drev frågan (mars 1996)
I en partimotion från moderaterna kom den 27 mars 1996 det första politiska förslaget att
skapa ett separat (konkurrensneutralt) accessnätsbolag. 344
Moderaterna skrev i motionen att accessnätet egentligen borde ha avskiljts redan i samband
med bolagiseringen 1993, alltså då moderaterna befann sig i regeringsställning. Kanske kan
det antyda att det rådde oenighet i fyrpartiregeringen, och att moderaterna egentligen velat
göra hårdare strukturella ingripanden i Televerkets organisation än vad övriga
regeringspartier och då inte minst Kommunikationsministern Mats Odell (kd) kunde, ville
eller vågade ta ansvar för. Men moderaternas önskan att om att avskiljandet gjorts i
samband med Televerkets bolagisering, kan ju också bara ha varit ett ”efterklokt”
konstaterande.
Inget annat parti än moderaterna motionerade i det här läget om separation av accessnätet.
Men kristdemokraterna pekade i sin följdmotion på att samverkan mellan konkurrenslag
och telelag inte fungerade. De skrev att:
”Konkurrensverket och Post- och Telestyrelsen är eniga om att Telia försvårar
samtrafiken mellan olika nät, men träter om vem som borde göra vad för att leva upp till
lagstiftarens intentioner”. 345
Den socialdemokratiska regeringen hade tidigare i mars 1996 presenterat en proposition
med förslag till mål för en övergripande nationell IT-strategi. 346 Regeringen belyste då i den
att det enligt Riksrevisionsverket främst var strukturella faktorer som påverkade
konkurrensförutsättningarna på teleområdet. 347 Telelagen och dess tillämpningar ansågs
vara av underordnad betydelse. Riksdagens Trafikutskott beslutade dock den 23 maj 1996
att angående förändringar på teleområdet avvakta Kommunikationsdepartementets
pågående översyn av telelagen. 348 I beslutet noterades också att Finansdepartementets
expertgrupp för studier i offentlig ekonomi (ESO), alldeles nyligen presenterat rapporten
”Nästa steg i telepolitiken”.
Finansdepartementets expertgrupp föreslog att ett accessnätsbolag skulle
bildas (juni 1996) …
ESO-rapporten ”Nästa steg i telepolitiken” skrevs av professorn i nationalekonomi Lars
Hultkrantz och civilekonomen Maria Bergendahl-Gerholm (vid Näringsdepartementet).
344 Mot. 1995/96: T51, s.17
345 Mot. 1995/96:T52, avsnitt 7 infrastruktur (s. 32-33).
346 Prop. 1995/96:125
347 Prop. 1995/96:125, s. 43.
348 Bet. 1995/96:TU19
123