Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

82
[---] Vi skall inte göra samma misstag som man gjorde i England, där kostnaderna för
kunden ökade trots privatisering. Detta beror på att nätet ägs av en och samma
privatägare.” 234
Den borgerliga fyrpartiregeringen och kommunikationsministern Mats Odell (kd), ställde
sig dock avvaktande. Den 14 maj 1992 behandlades ärendet i riksdagens Trafikutskott. 235
Utskottsmajoriteten aviserade då att Televerket skulle bolagiseras den 1 januari 1993, och
att regeringen avsåg återkomma till riksdagen dessförinnan med en samlad redovisning av
åtgärder och förslag, varför motionen i avvaktan på detta avstyrktes.
I den påföljande riksdagsdebatten den 1 juni 1992 bemötte moderaternas Tom Heyman, ny
demokratis delningsförslag. Observera, detta knappt ett år efter att han själv i riksdagen
argumenterat och röstat för en motsvarande uppdelning:
”Ny demokrati vill i sin reservation också bibehålla någon form av statligt verk som
skall driva själva telenätet. Konstruktionen verkar inte vara helt genomtänkt, möjligen
är det någon motsvarighet till Svenska Kraftnät som man haft i tankarna.
I och med att televerket blir bolag kommer någon form av lagstiftning att erfordras, och
i samband med detta kommer koncessionsfrågor och liknande problem att lösas.
Därmed borde grundtanken i Ny demokratis reservation vara tillgodosedd.” 236
Ny demokratis Kenneth Attefors replikerade:
”Vi vill göra en uppdelning av televerket i två bolag, ett kabelbolag och ett ‘ovan-jordbolag’
just därför att vi inte vill ha det som i England. Där har man sålt ut ett statligt
monopol till ett privat monopol. Det kan ju inte vara någon vits med det. Då kan man
lika gärna ha det som Anita Jönsson [(s)] vill ha det, dvs. ett statligt monopol, för ett
sådant kan åtminstone styras från denna kammare. Så vill jag alltså inte att det skall
vara.” 237
Inför riksdagens ställningstaganden tidigare i juni 1991 hade så vitt jag kunnat utröna inga
externa utredare (konsultfirmor, statliga analysinstanser eller dyligt) anlitats för att hjälpa
234 Mot. 1991/92:T807
235 Bet. 1991/92:TU20, s. 1; Birger Rosqvist m.fl. (s) kommenterade i en motion i januari 1992 förslaget om att dela nät och
tjänster: ”Telenätet torde vara vår viktigaste gemensamma framtidsinriktade infrastruktur. I diskussionerna om den framtida
telemarknaden har vissa debattörer förespråkat en uppdelning mellan televerkets nät och televerket som teleoperatör.
Televerket har, i samarbete med svensk industri, utvecklat såväl telenät som teletjänster till ett effektivt sammanhållet system.
FoU-samarbete och teknikutveckling har drivits fram bl.a. tack vare televerkets goda kunskap om hela marknaden och
produktionskedjan. Staten, via televerkets och näringslivet har i samverkan utvecklat världsledande teknologi för
telekommunikationer. Samverkan och kompetens har ökat.
Organisatoriskt skulle det kanske vara möjligt att driva ett telenätsbolag och ett teletrafikbolag separerade (denna uppdelning
finns administrativt inom dagens televerk). Däremot är det av långsiktigt konsumentintresse att marknadssignaler och
teknikutveckling snabbt kan omsättas i praktiska lösningar. En direkt kanal inom samma koncern är en av de förutsättningar som
krävs för att så skall kunna ske.
Ett separat ‘nätverk’ skulle också enligt vår uppfattning medföra att övriga aktörer antingen fick separera sina verksamheter på
motsvarande sätt eller att ett formellt nätmonopol infördes. De administrativa regler som detta skulle kräva torde inte motsvaras
av ökade effektivitetsvinster för konsumenterna.
Det helstatliga affärsverket televerket har utvecklat ett av världens mest effektiva telenät och tillhörande teletjänster. Låga taxor, i
ett internationellt perspektiv, och hög servicenivå till både hushåll och företag karakteriserar dagens televerk.” (Mot.
1991/92:T810, s. 6 Motionen var undertecknad den 24 januari 1992 av Birger Rosqvist m.fl., däribland kommunikations-ministern
till i oktober 1991, Georg Andersson, kommande kommunikationsminstern Ines Uusmann, kommande ordföranden i
Trafikutskottet Sven-Gösta Signell, och kommande regeringsmedlemmarna Margareta Winberg och Ulrika Messing.)
236 Prot. 1991/92:123, 19 §, Anf. 207