Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

76
Men ingen nätavskiljande reform i telesystemet, varken av den
socialdemokratiska regeringen 1991 …
Televerket motsatte sig kraftfullt. Generaldirektören: ”Vi måste mycket snabbt
gå till hård motattack för att begränsa eldsvådans härjningar. För vi är illa
ute!” 214
Televerket motsatte sig dock kraftfullt principen. I en revision av Televerkets treårsplan för
1988-1990 hade verket (870610), inför den dåvarande socialdemokratiska regeringen,
deklarerat avsikten att tillåta tredjepartstrafik fullt ut under treårsperioden. 215 I en
komplettering och konkretisering av strategin till regeringen i januari 1988 angav verket ett
antal grundläggande förutsättningar, som långsiktigt var tvungna att gälla om fri
konkurrens - inkluderande rätt att erbjuda tredjepartstrafik - skulle kunna tillåtas. 216 En av
dessa grundläggande förutsättningar var just:
”att televerket även vid en situation med fri konkurrens på nättjänstområdet svarar för
anläggning, drift och förvaltning av de statliga teleanläggningar, som är underställda
verket och som benämns ‘det allmänna telenätet’” 217
Inför regeringens arbete med tillväxtpropositionen påtalade i december 1990 återigen
Televerket i en skrivelse sin motvilja till en nätavskiljande reform (i en skrivelse där
Televerket också påtalade önskan om att bli bolagiserat och börsintroducerat). 218
Efter moderaternas och folkpartiets följdmotioner den 6 mars 1991 till regeringens
tillväxtproposition, samt Kinneviks brev till riksdagens Trafikutskott dagen därpå (enligt
ovan), intensifierades Televerkets motargumenterande. I en konfidentiell skrivelse daterad
den 25 mars 1991 till chefen för koncernplaneringen, Bertil Thorngren, påtalade
generaldirektören Tony Hagström behovet av att kraftfullt bemöta argumenten. 219 Hagström
instruerade Thorngren att utforma en motattack (jo, han använde det ordet).
Skrivelsen belyser att och hur ”systembyggaren” och generaldirektören Tony Hagström
betraktade Kinneviks, folkpartiets och moderaternas förslag: Som en ”flaskhals” för
utvecklingen av den organisation han var satt att leda och utveckla, samt från hans vy även
en flaskhals för hela telesystemet (se vidare i analysavsnittet). Eftersom skrivelsen också
väl speglar hur han och sedan planeringschefen omformulerade denna flaskhals till en
potentiellt lösbar uppgift - ett ”kritiskt problem” - vill jag citera en stor del av brevet (men
delvis även för att belysa det stundtals skönt raljerande språkbruket):
214 Televerket (910325), första sidan
215 Televerket till regeringen (870610)
216 Televerket till regeringen (880121), s. 2(6)
217 Televerket till regeringen (880121), s. 2(6)
218 Karlsson 1998, s. 291, Karlsson refererar skrivelsen Förslag till ändrade verksamhetsförutsättningar för Televerket, (901214),
Kommunikationsdepartementet dnr. II 2455/90
219 Televerket (910325)