Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

Noteras kan att Telia var aktiv medlem i Sveriges Industriförbund (som i sin tur alltså var
medlem i NTK). Telias koncernchef satt i Industriförbundets styrelse (cirka 70 personer)
och arbetsutskott (drygt 20 personer). 383 Fem år tidigare hade ju direkta kopplingar mellan
Televerkets styrelse och Industriförbundets styrelse haft viss betydelse i delningsärendet
(Industriförbundets styrelseordförande satt då i Televerkets styrelse, vilket
generaldirektören bedömde som mycket betydelsefullt, se sidan 77). Noteras kan i
sammanhanget att Tele2 AB lämnade Industriförbundet 1997 (vet ej varför). 384
Statskontoret tog ingen särskild ställning i accessnätsfrågan (för mig förvånande; var inför
bolagiseringen av Televerket stor vän av strukturella förändringar). Faktum var att
promemorians resonemang om bildande av ett accessnätsbolag inte kommenterades över
huvud taget. Remissförfattaren betonade dock svårigheterna i att fastställa ”konfliktfria”
kostnadsbaserade prismodeller för samtrafik. Detta på grund av godtycket i värderingar av
existerande kapitalutrustning (med litet alternativanvändningsvärde), samt godtycket i
fördelningen av de stora underhållskostnaderna (som var fasta i förhållande till
trafikvolymen).
Telenordia AB, som under remisstiden började etableras som en betydande konkurrent till
både Telia AB och Tele2 AB (med åtföljande samtrafikkonflikter!), betonade starkt
behovet av konkurrensfrämjande åtgärder (i ett av de absolut längsta remissvaren). Främst
avseende just tillträdet till accessnätet.
”I Departementspromemorian anges att den nuvarande tonvikten på reglering av
tjänster eventuellt kan komma att behöva ersättas med en tonvikt på reglering av
tillhandahållande av infrastruktur. Det anges att beredskap bör finnas för att i en
framtida situation säkerställa att konkurrerande operatörer har en icke-diskriminerande
tillgång till den nödvändiga facilitet som infrastrukturen kommer att utgöra.
Denna ’framtida’ situation är redan här. Det är regering och riksdag som genom en
reviderad telereglering måste åstadkomma detta. För att åstadkomma en fungerande
telemarknad måste nya operatörer ges tillgång till de ’monopolresurser’ (i första hand
accessnätet) som Telia ärvt på icke-diskriminerande, objektiva och transparenta villkor
redan idag.” 385
Dock förespråkades faktiskt inte explicit bildande av ett separat accessnätsbolag. Det
förefaller som om Telenordia uppfattade departementspromemorians förslag (att endast
kräva ekonomisk särredovisning av accessnätet) som i princip oåterkalleligt:
”I ESO-rapporten ’Nästa steg i telepolitiken’ (Ds 1996:29) uttalas viss tveksamhet inför
möjligheten att åstadkomma en effektiv konkurrens utan att skilja ut accessnätet och låta
detta hanteras av en separat enhet.
383 Telefonintervju 990322 med Lars Joakim Lundqvist, Industriförbundet [Arbetade med medlemsregister, - kontakter]
384 Enligt Lars Joakim Lundqvist, Industriförbundet, [Telefonintervju 990322]. Tele 2 AB var inte medlem i IT-företagen
(branförening ansluten till Industriförbundet). Tele 2 AB hade ändå, på annat sätt, varit medlemsföretag i Industriförbundet fram
till 1997.
385 K96/2437/1, nr. 57 [Telenordia AB], s. 14.
135