Varför avskiljdes inte Telias nätverksamhet? - Bertil Thorngren

120
Frågan om accessnätskostnaderna blev dock ett fortsatt ämne för förhandlingar under våren
1995 och PTS fick på nytt uppdrag att medla. I maj 1995 kom Tele2 och Telia tillfälligt
överens, och då i enlighet med PTS förslag. 334 I priset ingick nu inte längre någon
komponent för att täcka Telias eventuella accessnätsunderskott.
Telia AB omringade 1995 huvudkonkurrenten Tele2 AB i
samtrafikförhandlingar
Förutom konflikterna om samtrafiken i accessnätet, förekom under perioden 1994-1996
flera konflikter även i andra samtrafikärenden. Huvudkombatanter var Telia och Tele 2,
med Konkurrensverket och Post- och telestyrelsen som ”domare” och medlare. Vitesbelopp
på upp till 50 miljoner kronor förekom i bataljerna. 335 Redaktören för Telias tekniska
tidning Satellit, kommenterade sommaren 1997 (efter intervju med Telias
samtrafikförhandlare) de under 1994-1996 tidvis mycket hårda samtrafikförhandlingarna:
”Under första världskrigets blodiga offensiver offrades otaliga människoliv för att vinna
några kvadratmeter mark från motståndaren. På åtminstone ett bildlikt plan […] fördes
mellan Telia, Tele2, PTS och Konkurrensverket, såväl fredsförhandlingar som
storoffensiver eller kommandoraider, under åren 1994 till 1996.”. 336
Citatet leder mina tankar till konflikterna mellan Stockholms allmänna telefonaktiebolag
och Telegrafverket 1888-1918, som kallats ”det trettioåriga telefonkriget”. 337
Under 18 månader anmälde Comviq och Europolitan (Nordic Tel), Telia till
Konkurrensverket 18 gånger; och till och med våren 1996 hade verket fått in 60 ärenden
som avsåg teleområdet. 338 Koordineringen mellan Konkurrensverket och Post- och
Telestyrelsen (som också hade en konkurrensvårdande uppgift) blev problematisk. Endast
två fall (av de 60) hade våren 1996 lett till beslut. 339
Före 1995 hade Telia bara samtrafikförhandlat med Comvik, Europolitan (GSM-trafik) och
Tele2. Men 1995 träffade Telia genom snabba förhandlingar samtrafikavtal med den
amerikanske operatören MFS (MetropolitanFiberSystems), samt Cyberlink (sedermera
RSLCom). Strategin från Telia var att omringa huvudfienden Tele2 genom att teckna
snabba avtal med andra på marknaden. På så sätt skulle Tele2s, Konkurrensverkets och
Riksrevisionsverkets argumentation om att Telias villkor var orimliga undermineras. Detta
334
Två år med telelagen 1995, s 46.
335
Fredriksson 1997, se även Avreglerade marknader i Sverige – en uppföljning 1998, kapitel 2.
336
Fredriksson 1997, s. 14
337
Althin 1953, s. 77.
338
Ds 1996:29, s. 25, Ds 1996:38, s. 131
339
Ds 1996:38, s. 131. Post- och Telestyrelsen skulle ansvara för tillsynen över efterlevnaden av telelagen, däribland den tredje
paragrafen: ”Vid tillämpningen av lagen skall en strävan vara att skapa utrymme för och upprätthålla en effektiv konkurrens inom
alla delar av telekommunikationsområdet …” (SFS 1993:597). Enligt regleringsbrevet för Konkurrensverket budgetåret 1995/96
angavs att ”Konkurrensverket skall kommentera utvecklingen på de marknader som att avreglerats eller regelreformerats, såsom
tele- och postområdena” (Ds 1996:38, s. 55).